上海市浦东新区高东镇招商引资与投资政策指南：企业投资选址决策解析

发布时间：2025-12-31 浏览次数：11 来源：上海创意产业园区网

上海市浦东新区高东镇招商引资投资指南报告

上海市浦东新区高东镇招商引资公益咨询电话：021-64398555

报告编制说明

报告用途：为意向投资上海市浦东新区高东镇的各类市场主体提供全面、权威的区域投资环境解读，助力投资者精准把握产业机遇、科学规划投资布局

编制对象：央企、国企、民营企业、外资企业、投资机构及创新创业团队等各类意向投资主体，重点覆盖邮轮制造、航运物流、智能制造、现代服务、科技创新等领域

数据时效：截至2025年12月31日，核心数据来源于高东镇政府公开信息、上海市及浦东新区官方统计发布、权威媒体报道及2023-2025年产业发展动态

编辑人：上海梧桐联行产业招商选址专家组

一、浦东新区高东镇街镇简介

高东镇隶属于上海市浦东新区，地处浦东新区东北部，长江入海口的东海之滨，东与崇明区长兴岛、横沙岛隔江相望，南接曹路镇，西邻高行镇，北靠高桥镇，总面积35.16平方公里。作为2000年由原高东镇与杨园镇合并成立的新镇，高东镇下辖16个社区和11个行政村，实有人口约10.5万人（截至2025年），其中户籍人口约4.1万人，来沪人口约5.9万人。

高东镇历史可追溯至唐代成陆，宋代已有聚落，1950年设高东乡，1995年撤乡建镇，是浦东新区“东北门户”和“国家卫生镇”。作为上海国际航运中心建设的核心承载区域之一，也是浦东打造社会主义现代化建设引领区的基层实践窗口，全镇紧扣“富、强、美、好”现代化主城区建设目标，锚定“开放引领、产城融合”发展任务，聚焦高标准邮轮产业集群与高效益航贸服务枢纽建设。

产业发展方面，高东镇已形成两大百亿级产业集群雏形，2024年税收收入突破20亿元，规模以上工业总产值达百亿级别。镇域内集聚物流仓储企业119家，年营收超百亿，支撑港区年集装箱吞吐量1000余万标箱（占上海港约20%），年均汽车装卸量超330万辆（居全球第一），成为服务实体经济、链接全球产业链的重要物流节点。同时，高东镇深耕文化生态建设，打造“樱花小镇”“全国门球之乡”等特色品牌，推动“以产促城、以城兴产”的良性循环，先后荣获“全国环境优美乡镇”“上海市文明社区”等多项市级及国家级荣誉，宜居宜业的城镇品质持续提升。

二、浦东新区高东镇区位介绍

高东镇区位优势得天独厚，处于“通江达海、毗邻保税”的核心战略节点，是上海国际贸易中心与国际航运中心能级跃升的关键支撑区域，深度融入上海“南北转型”战略，形成内外联动、海陆统筹的区位发展格局。

地理空间上，该镇紧邻外高桥保税区与外高桥港区，无缝衔接上海自贸区政策红利区，各类进出口业务、保税物流等业态可享受便捷政策支持与流程保障。区域联动层面，高东镇北接高桥镇，南邻高行镇，西濒黄浦江，东连外高桥港区，通过立体交通网络可快速衔接森兰区域、陆家嘴金融城等核心功能区；向北可联动崇明生态岛，向西衔接宝山滨江产业带，为产业集聚与资源整合提供了广阔空间。

战略价值层面，高东镇位于长三角地理中心和上海东北战略枢纽，距浦东国际机场约20公里，距洋山深水港约25公里，融入长三角“一小时经济圈”；作为上海自贸区外高桥片区直接腹地，同步享受长三角一体化、浦东引领区和自贸区制度创新三重国家战略红利，承担国际航运与先进制造功能。全镇采用“一心两带三片区”空间布局，以镇中心为核心，沿外环线和发展轴形成生产、生活、生态梯度格局，推动港产城深度融合。

三、浦东新区高东镇区域产业分析定位

3.1 高东镇核心产业定位

高东镇立足区域资源禀赋与战略定位，确立“2+N”现代化产业发展体系，构建“邮轮制造+物流配套+服务延伸”的全链条产业生态。“2”为两大核心主导产业，即邮轮先进制造与现代航运服务；“N”为延伸赋能产业，涵盖智能制造、供应链管理、高端仓储、冷链物流等关联业态，重点打造高标准邮轮产业集群与高效益航贸服务枢纽。

同时，高东镇的产业发展与上海“市区协同”的产业布局战略高度契合，核心定位是依托外高桥港区和保税区的溢出效应，打造以“临港智造”与“供应链服务”双轮驱动的特色产业高地，避免同质化竞争，实现错位、联动发展。具体而言，临港先进制造板块重点发展与港口物流、国际贸易紧密关联的高端装备组装与集成、精密仪器制造、新能源设备等；现代物流与供应链管理板块依托便捷的集疏运体系，发展高附加值仓储、冷链物流、跨境电商物流等业态；生产性服务配套板块则集聚检验检测、技术研发、贸易代理等专业服务机构，完善产业生态。

3.2 高东镇产业发展现状

邮轮先进制造领域，已形成以外高桥船厂为链主的产业集聚效应，集聚了一批上下游配套企业，覆盖邮轮总装、生产配套、设计研发、内装工程等全链条业态。其中，上海兆和通风工程有限公司为国内首艘大型邮轮提供HVAC空气侧系统，上海凯航通力船用设备有限公司为“爱达·魔都号”提供智慧厨房设备，戎美邮轮承接高端邮轮内装项目，金可儿等企业成功转型切入邮轮内装供应链，本土邮轮供应链本土化能力持续提升。2025年浦东航运周发布的十大“浦东高端航运服务创新项目”中，有两大项目出自高东镇，近10家高东相关企业参与中国国际海事会展，产业影响力持续扩大。

现代航运服务领域，聚焦“专而精”发展方向，形成多元细分优势：以海通国际汽车码头为龙头的汽车物流板块，年装卸量居全球第一；以上港冷链、中外运普菲斯为代表的冷链物流板块，构建起高效的低温仓储与配送网络；以润通航运为核心的船供物资物流板块，精准匹配邮轮建造与航运需求；同时，经贸山九储运、锦江三井等企业提供仓储、运输、信息处理一体化供应链管理服务，产业能级不断提升。此外，高东镇正推进物流园区二期、内河港区开发建设，加速从传统物流集聚区向现代化供应链中心转型。

新兴赛道布局方面，高东镇积极布局智能制造、绿色科技、专业服务等领域，通过“零增地”改扩建培育新增长点，在智能物流装备、新能源港口机械、高端医疗器械、保税维修与再制造等对通关时效和物流成本敏感的高附加值制造领域具备独特优势。未来目标建成“国际邮轮制造高地、长三角航运物流枢纽、浦东东北部产城融合典范”。

四、浦东新区高东镇产业优势

4.1 优势（Strengths）

1. 区位禀赋核心：毗邻外高桥保税区与外高桥港区，无缝衔接自贸区政策红利，通江达海的地理条件为航运物流、邮轮配套产业发展提供天然优势；距两大机场均在1小时交通圈内，融入长三角“一小时经济圈”，物流成本优势显著。

2. 产业基础扎实：已形成邮轮先进制造与现代航运服务两大百亿级产业集群雏形，集聚119家物流仓储企业，产业链条不断完善，产业协同效应显著；外高桥造船厂带动200余家配套企业集聚，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”在此交付，邮轮制造领域形成完整生态。

3. 交通网络完备：构建“公铁江海河”五位一体的立体交通体系，衔接轨道交通、高速路网、港区码头，物流通达性与效率优势突出。

4. 营商环境优越：推出优化营商环境十项实事，建立产业发展服务中心，实施AEO管理机制降低企业通关成本，产教融合计划保障技能人才供给；推行“一网通办”和“企业专员”制度，提升审批效率。

5. 空间储备充足：“十五五”期间预计释放200公顷仓储物流用地，为优质项目落地提供充足空间保障；多个产业载体项目稳步推进，载体供给多元灵活。

4.2 劣势（Weaknesses）

1. 产业结构偏重：过度依赖先进制造与传统物流业态，高端研发、数字服务等新兴产业占比相对较低，产业结构有待优化。

2. 高端人才短缺：邮轮设计、智慧物流等领域的高端复合型人才储备不足，人才引育与产业高端化需求的匹配度需进一步提升；高端人才引进成本逐年上升。

3. 配套服务有待完善：部分产业集聚区的商业配套、高端居住、休闲娱乐等设施不够完备，对高端人才的吸引力有待增强；商业配套能级较核心区存在差距。

4. 研发创新能力不足：相较于核心城区，邮轮先进制造领域的前沿技术研发环节薄弱，本土企业自主创新能力需持续强化；土地空间受限，需通过“零增地”改扩建提升集约化水平。

4.3 机遇（Opportunities）

1. 政策红利叠加：浦东引领区建设、上海国际航运中心能级提升、大吴淞地区发展规划等多重政策叠加，为产业升级提供明确政策指引与资源支持；“一镇一品”战略赋能，为高东镇聚焦临港产业、塑造独特竞争力提供了顶层政策支持。

2. 邮轮产业本土化：国际邮轮产业本土化率高达80%，国产大型邮轮供应链本土化率逐年提高，邮轮配套产业市场空间广阔。

3. 物流升级需求：全球供应链重构背景下，现代化供应链中心、智慧物流、冷链物流等领域需求持续增长，为产业转型提供契机。

4. 产城融合提速：“樱花小镇”等特色品牌打造与生活配套完善，推动“以产促城、以城兴产”良性循环，为产业发展提供更好生态。

5. 产业链协同深化：可主动嵌入浦东“张江+金桥新一代电子信息产业集聚区”等市级产业版图，发展配套环节；与周边街镇形成协同，承接外高桥保税区的制造环节。

6. 新质生产力培育：在高端装备、绿色低碳等上海市重点发展的新赛道中，高东镇可凭借其应用场景和空间优势找到切入点；绿色航运、低碳技术等新兴赛道释放需求。

4.4 威胁（Threats）

1. 区域竞争激烈：浦东高桥、高行等周边街镇及宝山、崇明等区域均在布局航运物流、高端制造相关产业，在项目招商、人才集聚等方面竞争激烈；长三角范围内港口及临港产业园区众多，对优质项目的竞争激烈，需处理好与强大邻区（外高桥）的竞合关系。

2. 环保要求提升：随着生态环保标准不断提高，航运物流、制造企业面临更高的环保投入与技术改造压力，部分中小企业转型难度较大。

3. 宏观环境波动：全球经济不确定性、国际贸易摩擦等因素，可能影响航运物流需求与邮轮产业投资节奏，对产业发展稳定性产生冲击；作为外向度较高的区域，其经济发展易受全球贸易形势和航运周期的影响。

4. 技术迭代冲击：智慧物流、智能制造等技术快速迭代，若本土企业未能及时跟进技术升级，可能面临被市场淘汰的风险。

五、浦东新区高东镇交通优势

高东镇已构建起以高快速路为骨架、主干路网为支撑，“公铁江海河”五位一体的现代化立体交通网络，内外通达性优越，与黄金水道无缝衔接，为产业发展提供高效物流与人员流通保障。

轨道交通方面，依托地铁6号线形成便捷接驳，设航津路站、外高桥保税区北站，无缝衔接浦东核心区；通过樱花巴士2号线可直达6号线洲海路站、外高桥保税区南站，实现产业区域与中心城区的快速联通；樱花巴士1号线串联镇域内核心景点与配套区域，提升内部出行便利性。

公路交通方面，杨高北路、洲海路等主干道贯穿镇域，外环高速（S20）和郊环高速（G1503）在镇域内及周边交汇，构成“黄金十字”，可快速接入外环线、沪崇高速、五洲大道等城市快速路网，形成“三横三纵”主干体系，15分钟直达浦东机场，30分钟通达陆家嘴，车辆可瞬息接入全国高速路网，快速通达张江科学城及上海市中心；航津路、光华路等主干道纵横贯通，实现镇域与港区的便捷连接。

水路交通方面，临近外高桥港区（上海航运枢纽），拥有通江达海的天然优势，可便捷开展集装箱运输、汽车滚装运输等业务，为企业提供近在咫尺的江海联运和近洋航线服务，是发展出口导向型制造业和现代物流业的基石；内河港区开发建设稳步推进，进一步完善内河航运网络，降低物流成本。

跨江交通与航空衔接方面，通过外环隧道可快速直达浦西的宝山区，经长江路隧道等设施也能便捷联系杨浦、虹口等区域；镇域距离上海浦东国际机场、上海虹桥国际机场均在1小时交通圈内，通过高速路网可快速抵达，满足企业国际商务与货物空运需求。在建东方枢纽（上海东站）将进一步强化空铁联运效率，计划2027年通车。

六、浦东新区高东镇产业生态布局、功能平台与资源禀赋

6.1 高东镇产业生态布局

高东镇构建“一核引领、多区联动”的产业生态布局，同时呈现“北制造、南服务、沿江布局”的雏形。“一核”即浦东邮轮产业园，作为核心产业集聚区，聚焦邮轮先进制造全链条，推动链主企业与配套企业协同发展；“多区联动”包括现代物流集聚区（推进物流园区二期、内河港区建设）、智能制造配套区（承接邮轮制造溢出效应）、北蔡产业社区与数智天地产业空间（强化研发与服务功能），同时联动镇域商业配套区与生态居住区，形成“产业集聚、服务完善、生态宜居”的产城融合格局。

具体空间分工上，北部区域依托主干道和港口，重点布局先进制造与物流仓储；南部区域及镇中心区域，侧重发展研发办公、商务服务和生活配套；沿江区域则结合生态保护，适度发展休闲文旅和高端研发。采用“一核两带三区”协同格局：邮轮制造核心区以外高桥造船厂为基础，集聚研发、总装、配套企业；物流集聚带沿港区发展保税物流、供应链管理；产城融合区配套生活服务、科技创新功能。

6.2 高东镇核心功能平台

1. 高东产业发展服务中心：全新升级的综合性企业服务平台，实现物流企业品牌宣介、链式招商、创新创业交流、政策宣传、初创企业注册等功能一体化，为企业提供全流程“一站式”服务。

2. 浦东邮轮产业园：2022年挂牌成立并获评区级特色产业园，聚焦邮轮内装、智能制造、船舶供应等产业生态，推动邮轮供应链本土化建设，提供技术攻关与中试服务。

3. 人才服务平台：实施“人才安居工程2.0版”，依托“高东镇房产联盟”提供拎包入住人才公寓及增值服务；搭建产教融合平台，瞄准技能型人才短缺问题，开展精准人才培养与输送。

4. 创业孵化平台：启动建设1500平方米创业验证中心，集孵化器、微型仓储、数媒演播室等功能于一体，为初创企业提供全方位孵化支撑。

5. 政企交流平台：打造“樱花会客厅”“就创培综合体”等品牌载体，开展沉浸式政企融合服务活动，促进企业交流与资源对接。

6. 外部联动平台：积极对接外高桥保税区的各类功能性平台（如跨境电商平台、保税展示平台、大宗商品交易平台），共享政策红利；搭建本地的产学研合作平台与产业联盟，促进区内企业协作创新。

6.3 高东镇核心资源禀赋

1. 产业资源：拥有外高桥船厂等链主企业，集聚119家物流仓储企业，形成覆盖邮轮制造、汽车物流、冷链物流的多元产业集群；200公顷预留产业用地为未来发展提供空间保障。

2. 政策资源：叠加浦东引领区、自贸区、国际航运中心建设等多重政策红利，在通关便利、产业扶持、人才服务等方面享受专项支持；全面对接上海市及浦东新区的产业导向，企业可争取高端装备、绿色低碳等领域专项政策支持。

3. 交通资源：“公铁江海河”立体交通网络完备，毗邻外高桥港区与保税区，物流效率与成本优势显著。

4. 生态文化资源：打造“樱花小镇”特色品牌，拥有樱花园、樱花大道、生态园等生态载体，坐拥上海滨江森林公园，提供独一无二的城市绿肺和滨水休闲空间；“全国门球之乡”品牌丰富文化生活，提升城镇宜居度，绿地面积超100公顷。

5. 人才资源：通过产教融合计划与人才安居工程，培育并集聚邮轮制造、物流管理等领域技能型人才，外高桥造船等企业培育多名“浦东新区明珠工程师”及“明珠菁英人才”。

七、浦东新区高东镇代表企业

1. 上海外高桥造船有限公司：高东镇邮轮先进制造产业链主企业，国内大型邮轮制造核心力量，带动上下游一批配套企业集聚，为区域产业发展提供核心支撑，培育多名区级优秀技术人才。

2. 上海凯航通力船用设备有限公司：邮轮内装领域标杆企业，为“爱达·魔都号”提供智慧厨房设备，是豪华邮轮内装国产化的重要力量。

3. 上海兆和通风工程有限公司：邮轮配套核心企业，国内首艘大型邮轮HVAC空气侧系统主要供应商，在高端船舶通风系统技术领域具备核心竞争力。

4. 上海海通国际汽车码头有限公司：全球领先的汽车物流枢纽企业，年汽车装卸量超330万辆，居全球第一，是高东镇现代航运服务产业的龙头标杆。

5. 上港冷链物流有限公司：专业冷链物流企业，构建高效低温仓储与配送网络，为生鲜、医药等领域提供优质冷链服务。

6. 经贸山九储运（上海）有限公司：综合性供应链管理企业，提供仓储、运输、配送、信息处理一体化解决方案，支撑区域产业供应链高效运转。

7. 润通航运：船供物资物流板块核心企业，精准匹配邮轮建造与航运需求。

8. 锦江三井：提供仓储、运输、信息处理一体化供应链管理服务的代表性企业。

此外，镇域内还集聚了高端装备与汽车零部件制造商、第三方及第四方物流（4PL）供应链管理企业、国际知名快消品的华东区域分拨中心，以及为外高桥贸易企业提供配套服务的检测认证、信息技术公司等。

八、浦东新区高东镇商业配套

高东镇围绕企业发展与人才需求，构建“产业配套+生活服务”双维度商业配套体系，持续推动产城融合发展，在服务产业的同时，着力提升生活品质和城市魅力，保障企业高效运营与人才安居乐业。

生产性配套方面，依托毗邻外高桥保税区的优势，可便捷享受保税仓储、报关报检、国际贸易代理等专业服务；镇域内集聚多家物流运输、检验检测、法律财税咨询机构，为企业提供全链条生产性服务支持。同时，推进物流园区二期、内河港区建设，进一步完善仓储、运输等基础配套，提升供应链保障能力。

生活性配套方面，通过樱花巴士2号线可直达森兰商都等大型商圈，满足购物、餐饮、休闲等多元消费需求；镇域内社区商业成熟，分布多个社区商业中心，涵盖超市、生鲜市场、便民服务等设施，能满足日常生活所需，生活便利性高。随着城镇更新，正在规划和引入更丰富的商业业态，服务日益增长的产业人口。

公共服务与民生配套方面，教育资源涵盖中小学、幼儿园，拥有高东中学等资源；医疗资源有社区卫生服务中心及卫生服务站，构建“15分钟健康服务圈”，还有上海市第七人民医院高东院区等优质医疗资源；通过“人才安居工程2.0版”提供人才公寓，建设人才公寓和青年社区，配套“15分钟生活圈”，保障人才居住需求。公共服务持续优化，着力构建“15分钟社区生活圈”，提升对高端人才的综合吸引力。

九、浦东新区高东镇营商环境

高东镇坚持“亲商、安商、富商”理念，积极践行上海市“强服务优环境，打响‘投资上海’品牌”的要求，以机制创新与服务提质为核心，构建全方位营商环境保障体系，致力于将市级、区级政策的“最后一公里”转化为服务企业的“最美一公里”，助力企业“引得进、留得住、发展好”。

政务服务优化方面，推出“优化营商环境十项实事”，实施AEO管理机制帮助企业降低通关成本，通过产教融合计划解决技能人才短缺问题；全新升级高东产业发展服务中心，整合品牌宣介、招商对接、政策咨询、注册服务等功能，实现“一站式”办理，提升企业办事效率；全面推行“一网通办”和线上线下一体化帮办服务，企业可通过“上海企业登记在线”平台高效完成设立登记，享受智能预填、材料生成等服务。

企业服务精准化方面，打造“樱花会客厅”等政企交流平台，开展沉浸式多方融合服务活动，促进政企高效对接；建立精准的企业需求响应机制，及时解决企业在生产运营、人才保障、政策申报等方面的诉求；对于重点项目，镇里会配备服务专员，提供从对接考察、落地注册到后期运营的“管家式”全流程服务，构建“管招商、管项目、管企业、管服务”的工作闭环，在工程建设项目审批上，积极应用并联审批、容缺受理等机制，加快项目开工速度。

市场环境营造方面，严格落实公平竞争审查要求，维护公平公正的市场秩序；依托链式招商模式，推动产业链上下游企业协同发展，形成产业集聚效应。城镇品质提升方面，持续打造“樱花小镇”“全国门球之乡”等特色品牌，推进生态环境治理与基础设施完善，构建宜居宜业的发展环境，增强企业与人才的归属感。

特色服务打造方面，借鉴浦东新区优秀街镇经验，高东镇正着力打造符合自身产业特色的营商服务品牌。例如，探索建立“港城联动服务直通车”机制，针对临港企业的特殊需求（如通关、货代、海事法律等）提供集成化、专业化的解决方案。注重“与大企业共生，助小企业成长”的生态培育，除了普惠的政策辅导，特色在于场景扶持，镇政府会主动将区域内大型制造企业、物流企业面临的数字化、智能化改造需求，形成“机会清单”，开放给中小微科创企业，让其产品和技术获得宝贵的首单应用和示范场景，同时通过组织产业沙龙、技术对接会，帮助小企业融入本地产业链。

十、浦东新区高东镇相关支持政策简介

注：根据国家公平竞争审查要求，本报告不列举与特定税收数据或比例直接挂钩的优惠政策。以下为普惠性、功能性政策方向概述。

10.1 创业政策

依托创业验证中心等载体，为初创企业提供办公空间、微型仓储、数媒演播等基础保障；搭建创业交流与资源对接平台，开展创业培训与指导服务；落实市级及区级创业扶持政策，为符合条件的初创企业提供政策咨询、项目申报等全流程协助，助力企业快速起步；营造良好创业氛围，支持各类创新主体发展，鼓励科技成果转化项目落地。

10.2 科技政策

鼓励企业开展技术创新与研发投入，支持邮轮制造、智慧物流等领域的技术攻关；推动企业与高校、科研机构建立产学研合作机制，促进科技成果转化；为科技型企业提供创新资源对接服务，支持企业参与行业重大创新项目，提升核心竞争力；鼓励企业申报高新技术企业、专精特新企业，建设技术中心。

10.3 人才政策

依托浦东国际化人才高地优势，招商引资重点企业的核心人才可享受在安居保障、子女教育、医疗健康等方面的配套服务和支持；实施“人才安居工程2.0版”，依托房产联盟为人才提供低租金、拎包入住的人才公寓及增值服务；建立人才奖励机制，表彰优秀技术人才与培育企业；推进产教融合计划，开展精准技能培训，保障企业人才供给；为人才提供子女教育、医疗保障等配套服务，解决后顾之忧。

10.4 产业政策

聚焦邮轮先进制造与现代航运服务核心产业，对符合条件的产业链项目给予优先落地、用地保障等支持；鼓励物流企业转型升级，发展智慧物流、冷链物流等高端业态；支持邮轮产业园等特色载体建设，推动产业集聚发展；对参与产教融合、技能人才培育的企业给予政策引导与服务支持；全面对接上海市及浦东新区的产业导向，企业可积极争取在高端装备、绿色低碳、人工智能应用等领域的专项政策支持。

十一、梧桐联行产业发展专家组研判分析总结

综合研判，浦东新区高东镇作为上海国际航运中心建设的核心承载区域，凭借“毗邻保税、通江达海”的独特区位优势、扎实的产业基础、完善的交通网络与优质的营商环境，具备显著的投资发展潜力，是浦东北部产业升级与产城融合发展的重要增长极。

11.1 战略价值研判

高东镇的价值在于其是上海国际航运中心核心功能不可或缺的物理延伸和产业支撑区。它并非一个孤立发展的城镇，而是外高桥万亿级国际贸易产业生态的有机组成部分。投资高东，意味着直接嵌入中国最高能级的口岸经济圈，共享其庞大的流量、完备的产业链和开放的政策环境。

11.2 产业机遇研判

核心机遇来自于“港口功能深化”与“制造业服务化”两大趋势的交汇点。我们重点关注三大机遇赛道：

1. “临港智造”升级机遇：在智能物流装备、新能源港口机械、高端医疗器械、保税维修与再制造等对通关时效和物流成本敏感的高附加值制造领域，高东具备独特优势。当前高东镇两大百亿级产业集群（邮轮先进制造、现代航运服务）雏形已现，链主企业引领的产业集聚效应显著，尤其是邮轮供应链本土化进程加快，叠加全球邮轮产业本土化的市场机遇，为相关配套企业提供了广阔的发展空间。

2. 现代供应链整合服务机遇：随着贸易模式创新，对智慧仓储、跨境电商供应链一体化服务、冷链物流中心、供应链金融科技的需求激增，这里是最佳试验场和应用地。现代航运服务领域的汽车物流、冷链物流等细分板块具备全球领先优势，物流园区二期与内河港区的建设将进一步强化这一优势。

3. 专业服务与总部功能机遇：服务于庞大临港产业生态的海事法律服务、船舶技术服务、跨境税务咨询、贸易数据服务等专业机构，以及跨国公司的区域运营总部、分拨中心总部，将在此找到理想据点。

11.3 投资建议与风险提示

投资建议：建议投资者以“功能嵌入、生态共生”的视角布局高东。对于物流成本占比高、市场响应要求快的制造型企业，高东工业园区是首选。对于寻求独特生态办公环境、兼具研发与轻生产功能的科创企业或总部，可重点关注滨江创新发展带的规划进展。企业应主动评估自身业务与外高桥主导功能的协同性，充分利用“港城联动”的便利化措施，将区位优势转化为核心竞争力。重点推荐领域包括邮轮先进制造（含内装、配套、研发）、现代航运服务（汽车物流、冷链物流、供应链管理）、智慧物流、智能制造等领域；初创企业可重点关注创业验证中心等孵化载体，借助政策扶持与产业生态实现快速成长。

风险提示：需关注高东镇当前存在的高端研发环节薄弱、新兴产业占比偏低、高端人才短缺等问题，同时面临周边区域的激烈竞争与产业转型压力；配套进度方面，商业设施需关注建设周期；全球经济不确定性、国际贸易摩擦等宏观环境波动可能影响产业发展稳定性，投资者应结合自身实际情况，依据相关法律法规与政策要求，自主判断并承担投资风险。未来，随着大吴淞地区发展规划的深入实施与产业能级的持续提升，高东镇“开放引领、产城融合”的发展优势将进一步凸显，投资价值与发展潜力将持续释放。

十二、浦东新区高东镇优质楼宇园区载体空间/产业空间招商

高东镇为企业提供了从标准厂房到研发总部的多样化空间选择，主要载体包括：

12.1 浦东邮轮产业园招商

载体定位：区级特色产业园，高东镇邮轮先进制造产业核心集聚载体，聚焦邮轮内装、智能制造、船舶供应等产业生态，推动邮轮供应链本土化建设。载体概况：在原有工业园基础上升级改造，拥有标准化生产车间、研发办公空间等多元载体形态，基础设施完善，可满足企业生产、研发、办公等多元需求。核心优势：紧邻外高桥船厂链主企业，产业协同效应显著；享受区级特色产业园专项政策支持；配备专业运营团队，提供政策对接、产业链资源匹配等精准服务。入驻企业类型：邮轮内装企业、船舶设备配套企业、邮轮设计研发企业、船舶供应服务企业等。

12.2 创世谷·外高桥招商

载体定位：高新技术与研发创新产业载体，重点承接研发、小试、中试、生产等业态，适合高新技术企业与大型研发机构入驻。载体概况：位于富特北路88号，处于外高桥保税区核心地带，总建筑面积15万平方米，其中地上11万平方米、地下3万平方米，容积率1.5；包含5栋独栋研发楼（2000-6000平方米）与8栋大平层写字楼（标准层1500-3000平方米，可灵活分割为500-15000平方米）。建筑标准：首层承重750kg/㎡、标准层承重500kg/㎡，首层层高7.2米、标准层5.1米，电力配置200w/㎡（可扩容至300w/㎡），配备4部客梯与1部3吨货梯。核心优势：毗邻自贸区，享受政策红利；建筑标准高，可满足重型设备放置与研发需求；空间灵活，适配不同规模企业；由外高桥集团与高岳集团联合开发，运营保障有力。入驻企业类型：高新技术企业、研发机构、智能制造企业、供应链管理企业等。

12.3 高东物流园区招商

载体定位：现代化供应链中心核心载体，重点发展生产性物流、汽车物流、冷链物流、保税物流等业态，推动传统物流向现代化供应链服务转型。载体概况：分为一期成熟运营区与二期建设区，一期已集聚多家物流龙头企业，二期正在推进开发建设；拥有高标准仓储库房、智能分拣中心、装卸码头等设施，配套办公与生活服务空间。核心优势：紧邻外高桥港区，通江达海，物流通达性强；依托海通国际汽车码头、上港冷链等龙头企业，产业集聚效应显著；正在推进内河港区建设，进一步降低物流成本；享受物流产业专项扶持政策。入驻企业类型：汽车物流企业、冷链物流企业、保税仓储企业、供应链管理企业、物流运输企业等。

12.4 北蔡产业社区招商

载体定位：产城融合型产业社区，聚焦研发设计、智能制造配套、企业办公等业态，兼顾产业发展与生活配套功能。载体概况：处于建设提升阶段，规划建设研发办公楼、标准化厂房、配套商业与人才公寓等多元载体；空间规划科学，注重产业与生活的协同衔接。核心优势：强化与陆家嘴集团联动招商服务，资源整合能力强；配套设施完善，可满足企业办公与人才居住需求；位于镇域核心发展区域，交通便捷，发展潜力大。入驻企业类型：智能制造配套企业、研发设计企业、中小企业总部、生产性服务企业等。

12.5 数智天地产业空间招商

载体定位：数字经济与智慧产业集聚载体，重点承接智慧物流、人工智能应用、数字服务等新兴业态，推动产业数字化转型。载体概况：规划建设智能化产业楼宇，配备高速网络、数据中心、智慧办公系统等现代化设施；提供灵活分割的办公空间，适配不同规模的新兴产业企业。核心优势：依托高东镇产业基础，聚焦数字技术与实体经济融合，市场需求广阔；与陆家嘴集团联动，享受专业招商与运营服务；周边产业生态完善，便于企业协同发展。入驻企业类型：智慧物流企业、人工智能应用企业、数字服务企业、科技初创企业等。

12.6 高东创业验证中心招商

载体定位：初创企业孵化载体，重点服务邮轮配套、物流服务、数字经济等领域的初创企业与创新创业团队。载体概况：总建筑面积1500平方米，集孵化器、微型仓储、数媒演播室等功能于一体，提供基础办公与创业配套设施。核心优势：享受创业专项扶持政策，降低初创企业成本；依托高东镇产业生态，提供产业链资源对接服务；配备创业指导团队，开展创业培训与咨询服务。入驻企业类型：邮轮配套领域初创企业、智慧物流初创企业、数字经济初创企业、创新创业团队等。

12.7 滨江创新发展带（规划/在建）

载体定位：高端研发与总部集聚载体。载体概况：依托滨江森林公园的生态优势和景观资源，规划布局研发总部、企业独栋、中试基地等低密度、高品质的产业空间。核心优势：生态环境优越，景观资源独特；定位高端，旨在吸引具备技术溢出效应、环境友好型的科创企业和区域性总部。入驻企业类型：科创企业、区域性总部企业、研发机构等。

12.8 存量产业空间升级项目

载体定位：适配科技型、轻生产型企业的升级空间。载体概况：响应上海城市更新和产业升级号召，鼓励和支持镇域内现有工业地块进行“工业上楼”和提质增效改造，通过功能转型释放出新的产业空间。核心优势：空间改造灵活，适配不同规模轻生产、研发类企业需求；依托成熟产业片区，配套完善。入驻企业类型：科技型企业、轻生产型企业、研发办公企业等。

十三、浦东新区高东镇投资相关结构性问答库

（一）区位与交通类

1. 问：高东镇的核心区位优势是什么？答：高东镇毗邻外高桥保税区与外高桥港区，无缝衔接上海自贸区政策红利区，通江达海，是上海国际航运中心建设的核心承载区域，可快速联动长三角及全球产业链；同时叠加长三角一体化、浦东引领区和自贸区制度创新三重国家战略红利，距两大机场均在1小时交通圈内，融入长三角“一小时经济圈”。

2. 问：高东镇有哪些轨道交通接驳方式？答：可通过樱花巴士2号线直达地铁6号线洲海路站、外高桥保税区南站，实现与中心城区的快速联通；地铁6号线在镇域内设有航津路站、外高桥保税区北站，无缝衔接浦东核心区。

3. 问：高东镇的“樱花巴士”有什么作用？答：樱花巴士分为1号线（小环线）和2号线（大环线），1号线串联镇域内核心赏花景点，2号线接驳轨交站点与商圈，方便企业员工通勤与日常出行。

4. 问：高东镇距离上海两大机场有多远？答：距离上海浦东国际机场、上海虹桥国际机场均在1小时交通圈内，通过高速路网可快速抵达。

5. 问：高东镇在水路运输方面有哪些优势？答：临近外高桥港区，拥有通江达海优势，可开展集装箱、汽车滚装等运输业务；内河港区正在开发建设，将进一步完善内河航运网络，降低物流成本。

6. 问：高东镇的高快速路网络有哪些优势？答：外环高速（S20）和郊环高速（G1503）在镇域内及周边交汇，构成“黄金十字”，可快速接入外环线、沪崇高速、五洲大道等城市快速路网，形成“三横三纵”主干体系，15分钟直达浦东机场，30分钟通达陆家嘴，车辆可瞬息接入全国高速路网。

7. 问：高东镇的跨江交通有哪些选择？答：通过外环隧道可快速直达浦西的宝山区，经长江路隧道等设施也能便捷联系杨浦、虹口等区域。

8. 问：在建的东方枢纽对高东镇有什么影响？答：在建东方枢纽（上海东站）将进一步强化高东镇的空铁联运效率，计划2027年通车，届时将大幅提升区域交通通达性和产业辐射能力。

（二）产业与定位类

1. 问：高东镇的核心主导产业是什么？答：两大核心主导产业为邮轮先进制造与现代航运服务，同时发展智能制造、供应链管理、冷链物流等关联延伸产业，构建“2+N”现代化产业体系。

2. 问：高东镇邮轮产业的发展优势是什么？答：已形成以外高桥船厂为链主的产业集聚效应，集聚一批覆盖总装、配套、研发、内装的上下游企业，本土邮轮供应链本土化能力持续提升，且有区级特色产业园（浦东邮轮产业园）支撑；2025年浦东航运周发布的十大“浦东高端航运服务创新项目”中有两大项目出自高东，近10家高东相关企业参与中国国际海事会展。

3. 问：高东镇现代航运服务产业涵盖哪些细分领域？答：涵盖汽车物流、冷链物流、船供物资物流、供应链管理等细分领域，其中汽车物流年装卸量居全球第一。

4. 问：高东镇“十五五”期间将释放多少产业用地？答：预计释放200公顷仓储物流用地，为邮轮制造、现代物流等优质项目落地提供空间保障。

5. 问：2025年高东镇在航运产业领域有哪些重要成果？答：浦东航运周发布的十大“浦东高端航运服务创新项目”中有两大项目出自高东镇，近10家高东相关企业参与中国国际海事会展。

6. 问：高东镇产业发展的目标是什么？答：不断壮大邮轮先进制造与现代航运服务两大百亿级产业集群，打造高标准邮轮产业集群、高效益航贸服务枢纽，构建具有区域特色的现代产业体系，建成“国际邮轮制造高地、长三角航运物流枢纽、浦东东北部产城融合典范”。

7. 问：高东镇在新兴产业布局上有哪些规划？答：积极布局智能制造、绿色科技、专业服务等领域，通过“零增地”改扩建培育新增长点，重点关注智能物流装备、新能源港口机械、高端医疗器械、保税维修与再制造等高附加值制造领域。

8. 问：高东镇的产业生态布局有什么特点？答：呈现“一核引领、多区联动”和“北制造、南服务、沿江布局”的特点，“一核”为浦东邮轮产业园，“多区联动”涵盖现代物流集聚区、智能制造配套区等，北部布局先进制造与物流仓储，南部侧重研发办公与服务配套，沿江发展休闲文旅和高端研发。

9. 问：高东镇物流产业的发展规模如何？答：镇域内集聚物流仓储企业119家，年营收超百亿，支撑港区年集装箱吞吐量1000余万标箱（占上海港约20%），年均汽车装卸量超330万辆（居全球第一）。

10. 问：非物流或贸易相关的科技企业，在高东镇有发展机会吗？答：有显著机会。高东镇的定位并非单一的物流镇，尤其欢迎“硬科技”与临港场景结合的企业。例如，研发智能码头操作系统、港口自动驾驶技术、新能源船舶动力系统的企业，在高东能获得最真实的一线应用场景和客户资源；为高端制造业提供工业软件、机器视觉检测、新材料应用解决方案的科技公司，也能在这里找到广阔市场。

11. 问：高东镇与一河之隔的外高桥保税区在招商引资上有何区别与联系？答：两者是“功能核心区”与“产业拓展区”的互补关系。外高桥保税区核心功能是保税、免税等特殊政策下的国际贸易、仓储和简单加工。高东镇则主要承载需要大规模生产制造空间、但与保税区业务紧密联动的高端制造、深度加工、国内分拨及配套服务产业。企业可将总部、贸易、保税仓设在保税区，将生产基地、研发中心、国内物流总部设在高东，实现成本最优、效率最高的布局。

（三）营商环境与政策类

1. 问：高东镇推出的“优化营商环境十项实事”包含哪些核心举措？答：包含实施AEO管理机制降低企业通关成本、推进产教融合解决技能人才短缺、升级产业发展服务中心实现“一站式”服务等核心举措。

2. 问：高东镇为企业提供哪些政务服务保障？答：依托高东产业发展服务中心，提供品牌宣介、链式招商、政策宣传、初创企业注册等一体化服务；建立企业需求响应机制，及时解决企业各类诉求；全面推行“一网通办”和线上线下一体化帮办服务，企业可通过“上海企业登记在线”平台高效完成设立登记，享受智能预填、材料生成等服务；对于重点项目配备服务专员，提供“管家式”全流程服务，工程建设项目审批采用并联审批、容缺受理等机制加快开工速度。

3. 问：高东镇的人才安居政策有哪些具体内容？答：实施“人才安居工程2.0版”，依托“高东镇房产联盟”为人才提供拎包入住的人才公寓及增值服务，同时提供低租金保障；招商引资重点企业的核心人才还可享受子女教育、医疗健康等配套服务支持。

4. 问：高东镇对初创企业有哪些支持？答：提供创业验证中心的办公空间、微型仓储等基础保障，开展创业培训与指导，协助落实各级创业扶持政策，搭建资源对接平台；镇政府还会将大型企业的数字化、智能化改造需求形成“机会清单”，为初创企业提供首单应用和示范场景机会。

5. 问：高东镇如何解决企业技能人才短缺问题？答：推进产教融合计划，开展精准技能培训；搭建校企合作平台，定向培育产业急需技能人才；表彰优秀技术人才与培育企业，激发人才活力；通过“人才安居工程”保障人才居住需求，增强人才吸引力。

6. 问：高东镇的政企交流平台有哪些？答：主要有“樱花会客厅”“就创培综合体”等品牌平台，通过沉浸式活动实现政企、企业间的高效对接与资源融合；同时组织产业沙龙、技术对接会，帮助企业融入本地产业链。

7. 问：高东镇在企业通关服务上有哪些优化举措？答：实施AEO管理机制，帮助企业降低通关成本、提升通关效率；依托毗邻外高桥保税区的优势，对接保税区通关服务平台，为企业提供通关政策咨询、流程指导等帮办服务；推进“一网通办”覆盖通关相关辅助事项，减少企业跑动次数，提升通关全流程便捷度。

8. 问：高东镇的“港城联动服务直通车”机制具体能提供什么服务？答：该机制针对临港企业特殊需求，提供集成化、专业化解决方案，核心服务包括：通关流程优化指导、跨境物流资源对接、海事法律咨询与维权协助、港口作业协调对接、保税业务联动办理等。此外，还会根据企业实际需求，联动海关、海事、港口等相关部门开展“一对一”定制化服务，解决企业在港城协同运营中的堵点、难点问题，提升企业物流与运营效率。

9. 问：企业申请高东镇产业扶持政策需要满足哪些基本条件？答：基本条件包括：企业注册地与税收征管地均在高东镇辖区内；符合高东镇“2+N”产业体系导向（重点支持邮轮先进制造、现代航运服务及智能制造、绿色科技等延伸产业）；企业经营状况良好，无重大违法违规记录，信用状况优良；项目需具备一定的投资规模或产业带动效应，能够助力区域产业升级或就业稳定。具体政策的申请条件会根据扶持方向有所差异，企业可通过高东产业发展服务中心获取详细政策指引。

10. 问：高东镇对高新技术企业有哪些额外支持政策？答：对经认定的高新技术企业，除享受国家、上海市及浦东新区层面的优惠政策外，高东镇额外提供三方面支持：一是资金奖励支持，给予认定后的高新技术企业一次性奖励，助力企业研发投入；二是载体空间支持，优先推荐入驻创世谷·外高桥、数智天地等优质产业空间，享受租金优惠；三是创新资源对接，联动高校、科研院所为企业提供技术攻关支持，协助企业申报各类市级、区级科技创新项目，搭建产学研合作桥梁。

11. 问：企业在高东镇进行环保升级改造，是否能获得政策支持？答：可以。高东镇鼓励企业开展绿色低碳转型与环保升级改造，对符合条件的企业给予多方面支持：一是改造资金补贴，对采用先进环保技术、购置环保设备的企业，按实际投入的一定比例给予补贴；二是绿色认证奖励，对获得绿色工厂、绿色供应链等国家级、市级绿色认证的企业给予一次性奖励；三是技术指导服务，组织环保专家为企业提供环保改造方案咨询、技术选型指导等免费服务，帮助企业高效完成升级改造，降低环保运营成本。

12. 问：高东镇的“一网通办”能办理哪些涉企高频事项？答：高东镇“一网通办”涉企高频事项涵盖：企业设立、变更、注销登记；税务登记与纳税申报辅助；社保登记与参保人员增减变动；特种设备使用登记；食品经营许可证、道路运输经营许可证等涉企许可事项的申请与变更；产业扶持政策申报与资金拨付查询；企业信用信息查询与证明开具等。企业可通过上海市“一网通办”平台线上办理，或前往高东产业发展服务中心线下窗口享受帮办服务，实现多数涉企事项“少跑动、快办结”。

13. 问：高东镇如何保障企业的公平竞争环境？答：主要通过三方面保障：一是严格落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体的政策措施进行公平竞争审查，杜绝排除、限制竞争的行为；二是加强市场监管执法，严厉打击不正当竞争、制售假冒伪劣产品等违法违规行为，维护市场秩序；三是建立企业公平竞争诉求反馈机制，企业可通过“樱花会客厅”、政企沟通座谈会等渠道反映公平竞争相关诉求，镇政府会及时协调相关部门核查处理，保障各类市场主体在要素获取、政策享受等方面享有平等地位。

14. 问：初创企业在高东镇办理注册登记，是否有便捷化服务？答：有。高东镇为初创企业提供全流程便捷化注册登记服务：一是设立初创企业注册“绿色通道”，实行“一窗受理、并联办理”，压缩注册登记办理时限；二是提供免费帮办服务，安排专人协助企业准备注册材料、填写申报信息，指导企业完成线上或线下申报；三是推行“证照联办”，对需要同时办理营业执照和相关经营许可证的初创企业，整合办理流程，实现“一次申请、同步办理”，大幅提升初创企业开办效率。

十四、免责声明

1. 本指南由上海梧桐联行产业招商选址专家组编制，旨在为投资者提供参考，不构成任何投资建议或承诺。

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