上海市嘉定区外冈镇招商引资指南：企业投资选址决策解析

发布时间：2025-10-18 浏览次数：6 来源：上海创意产业园区网

上海市嘉定区外冈镇招商引资投资指南

上海市嘉定区外冈镇招商引资公益咨询电话：021-64398555

报告用途：为智能网联汽车、氢能装备、智慧农业等领域企业及投资机构提供嘉定区外冈镇产业布局、资源配套及营商环境的精准参考，助力对接嘉定汽车 “新四化” 千亿级生态与长三角城乡融合资源，辅助企业区域战略决策

编制对象：智能驾驶零部件企业、氢能装备研发制造商、智慧农业科技企业、汽车电子供应商、乡村文旅投资机构及智能制造团队

数据时效：2025 年 10 月（政策依据为 2021-2025 年嘉定区 “十四五” 规划，经济数据来源于 2024 年外冈镇产业运营报告及 2025 年一季度统计数据）

编辑人：上海梧桐联行产业招商选址专家组

一、嘉定区外冈镇街镇简介

嘉定区外冈镇地处上海西北部，是嘉定汽车 “新四化” 产业延伸的核心承载地、长三角城乡融合发展试点镇，也是有着 “上海古外滩” 之称的历史城镇（成陆于 6000 年前，因地处古海岸线 “冈身” 之外得名）。镇域东接嘉定新城，西临江苏昆山市，南连安亭国际汽车城，北靠太仓市，行政区域面积约 59.5 平方公里，下辖 19 个行政村、5 个社区，截至 2025 年常住人口约 8.4 万人，户籍人口 3.1 万人。

外冈镇聚焦 “1+2+X” 新型产业体系 —— 以智能网联汽车为主导，氢能装备、智慧农业为特色，同步培育智能传感器、水处理设备等潜力业态，形成 “高端制造 + 智慧农业” 双轮驱动格局。2024 年全镇经济活力显著：上海联鑫企业发展有限公司（19 个村集体 “抱团” 组建）实现总资产 5.24 亿元，同比净增 27%，累计实现村财镇理收益 1.29 亿元；法雷奥智能交通、舜华氢能等 6 个增资扩产项目在建，达产预计新增产值 46 亿元；数字化无人农场从 2020 年的试点规模扩展至 1 万亩，实现耕、种、管、收全程无人化作业，人力成本降低 55% 以上、燃油成本降低 15%、土地利用率提升 2.3%，相关技术方案已输出至江苏、浙江 3 个产区。

同时，外冈镇 2024 年税收收入突破 30 亿元，规模以上工业总产值达 280 亿元，高新技术企业数量增至 212 家（较 5 年前增长 5 倍），各级企业技术中心 34 家（市级 14 家、区级 20 家），从传统农业镇成功转型为 “绿动外冈” 理念引领的现代化产业集聚区。

二、嘉定区外冈镇区位介绍

（一）地理坐标

外冈镇地处沪苏交界核心节点，是上海唯一同时与江苏昆山、太仓接壤的城镇：镇域中心距人民广场约 40 公里，距虹桥国际机场、虹桥火车站直线距离约 25 公里（驾车 30 分钟可达），距昆山市区仅 15 公里，处于上海汽车产业向西辐射（对接安亭国际汽车城）与长三角农业科技向东集聚的交汇点。核心产业载体外冈工业园东接百安公路，西临 G15 沈海高速，距上海浦东国际机场约 70 公里（1.5 小时车程），是承接安亭国际汽车城配套产业的 “后花园”。

（二）战略叠加优势

产业政策叠加：深度融入虹桥国际开放枢纽北向拓展带，作为嘉定 “汽车新四化” 产业协同区的重要组成部分，可直接对接安亭国际汽车城的研发资源（如汽车芯片检测实验室）与供应链体系（2024 年促成 12 家配套企业与整车厂合作）；

交通辐射优势：依托沪苏通铁路二期（在建）及 G15 沈海高速，形成 “1 小时长三角制造圈”，智能网联汽车零部件、氢能装备等产品可快速配送至苏锡常产业基地，物流效率较同类城镇提升 20%；

农业科技试点：作为上海乡村振兴示范镇，其无人农场模式被纳入长三角农业科技协同创新试点，可联动江浙农业产区实现技术输出与场景共建，2024 年研学接待量超 2 万人次；

区域协同定位：纳入 “嘉昆太协同创新核心圈”，承担上海西北部产业外溢承接与长三角资源联通功能，2024 年跨区域技术合作项目达 15 项。

三、嘉定区外冈镇区域产业分析定位

（一）战略定位

以 “长三角智能网联汽车配套高地、上海氢能装备创新基地、全国智慧农业示范镇” 为核心定位，依托安亭汽车产业基础与联鑫公司集体资产平台，打造 “制造升级 + 乡村振兴” 融合发展样板，破解 “中小企业扩产空间不足、农业科技落地场景有限” 的行业痛点，成为嘉定西北部高质量发展的重要增长极。

（二）产业赛道布局

1. 主导产业：智能网联汽车

聚焦智能驾驶摄像头、激光雷达、域控制器等核心部件，依托法雷奥智能交通项目（分两期建设，占地 3 万平方米，2025 年三季度试产，达产后年产值 25 亿元）形成研发制造一体化基地；同步发展汽车电子配套（如车载传感器、智能座舱部件），服务长三角整车企业（如上汽、蔚来），2024 年相关产业产值占全镇工业总产值比重达 58%。

2. 特色产业

氢能装备：以舜华氢能（加氢设备国内市场份额前三）为龙头，布局加氢枪、车载储氢系统等关键环节，规划西部氢能特色产业园（50 亩用地，2026 年启动建设），配套加氢站示范项目便于产品性能验证；

智慧农业：重点推进无人农场装备研发（如智能灌溉系统、病虫害识别 AI 设备）、数字化种植技术及农产品精深加工（依托马陆葡萄研究所技术支持），联动马门陶艺村打造 “农业科技 + 文旅” 融合场景（2025 年民宿、乡村酒吧试运营）。

3. 未来产业

前瞻性布局农业 AI（智能灌溉算法、无人机植保路径优化）、低碳装备（光伏农业设备、生物质能源利用），2025 年引入农业科技企业 5 家，计划 2027 年前培育 1-2 家细分领域独角兽企业。

（三）发展路径

采用 “链主引领 + 平台协同 + 集体赋能” 模式：

链主引领：以法雷奥（智能驾驶）、舜华氢能（氢能装备）为双链主，带动上下游 20 余家配套企业集聚（如激光雷达核心部件供应商）；

平台协同：依托联鑫公司提供定制厂房与资金支持，联合上海农科院、上海工程技术大学共建产学研基地（2024 年输送专业人才 600 余人次）；

集体赋能：通过 “低效用地盘活 + 定制厂房建设” 拓展产业空间，2024 年推进联鑫智能产业园（30 亩）、外冈工业园 18-02B 地块（1.8 万平方米）等项目，既满足企业扩产需求，又保障 19 个村集体稳定收益。

四、嘉定区外冈镇产业优势

（一）汽车配套产业基础优势

作为安亭国际汽车城的 “配套后花园”，外冈镇已集聚汽车零部件及配件制造企业 30 余家，形成 “核心部件研发 - 精密制造 - 供应链配送” 完整链条：法雷奥智能交通项目落地后，重点生产智能驾驶摄像头、激光雷达等高端产品，达产后可带动 20 余家配套企业集聚；2024 年组织企业对接安亭整车厂供应链，促成 12 家企业达成合作（如为上汽配套车载传感器），产业协同效应显著。同时，外冈工业园北部片区发挥拜骋、天永等企业龙头作用，推动传统制造向智能化转型，2024 年新增 2 家市级智能工厂（威派格、法雷奥）。

（二）集体资本赋能平台优势

上海联鑫企业发展有限公司是外冈镇独特的产业支撑平台，由 19 个村集体 “抱团” 组建，通过 “定制厂房 + 租金收益” 模式服务优质企业：为威派格量身打造 1.8 万平方米智慧水务厂房（银龙路地块），从地块对接至投产仅用 8 个月；新建 30 亩联鑫智能产业园聚焦汽车新四化、智能传感器方向，可根据企业需求定制厂房分割（最小分割单元 500 平方米），资金成本低于市场化载体 15%。2024 年该公司服务企业 15 家，开发载体超 5 万平方米，既解决中小企业 “找地难、建设慢” 问题，又实现村集体年收益超千万元，经济薄弱村从 “输血” 转向 “自我造血”。

（三）智慧农业先发优势

外冈镇 2020 年在全市率先启动 “数字化无人农场产业片区” 建设（被列为上海市十三个先行片区之一），2024 年实现 1 万亩水稻全程无人化作业，配套无人机、智能灌溉、病虫害 AI 识别等设备，相关技术被纳入全国首个 “无人农场” 区级标准化指导性技术文件《水稻生产无人农场建设技术规范》。同时，马门陶艺村同步推进文旅融合，开发 “科技农业 + 陶艺文化” 研学路线（2024 年接待 2 万人次），规划民宿、森林美术馆等消费场景，2025 年试运营后预计年营收超 5000 万元，形成 “一产（智慧农业）+ 三产（文旅）” 融合业态。

（四）高效政务服务优势

外冈镇创新 “三个零” 极简服务模式（零材料提交、零成本对接、零审批服务），2024 年创下 “法雷奥速度”—— 法雷奥智能交通项目从合同签订到拿地开工仅用 3 个月，较常规流程提速 60%。具体机制包括：

专班跟进：针对重点项目成立专项服务组，企业仅需对接 1 名服务专员，由专员统一协调发改委、规资局等多部门；

并联审批：将 12 项审批流程由串联改为并联，营业执照办理时间缩短至 2 个工作日（较全市平均水平提速 50%）；

问题快解：2024 年累计解决企业用地、审批、供应链等问题 42 项，新引进固投项目数量及规模均位列嘉定全区第一。

五、嘉定区外冈镇交通优势

（一）轨道交通

已运营线路：上海地铁 11 号线设有外冈站，35 分钟可达嘉定新城核心区，换乘 2 号线可直达上海市区；

在建线路：嘉定局域线（中运量）示范线西起外冈汽车站，东至嘉定日月光首末站，全长约 11 公里，途经百安公路、汇旺路等核心路段，预计 2026 年通车后覆盖西北部公交空白区域，强化与嘉定新城的通勤联动；

规划线路：嘉闵线（2027 年通车）将在外冈镇设站，通车后 18 分钟可达虹桥枢纽，进一步提升跨区域通勤效率。

（二）地面路网

构建 “一纵三横” 骨干路网：

一纵：百安公路（南北主轴），串联外冈工业园、联鑫智能产业园与无人农场片区，双向四车道，配备非机动车道与人行道；

三横：G15 沈海高速（贯穿镇域西部，5 分钟接入长三角高速网络，1 小时可达苏州、无锡）、汇旺路（百安公路 — 和陈公路段已通车，全长 2280 米，双向四车道，打通园区交通微循环）、和陈公路（至世盛路段纳入实施计划，建成后衔接安亭片区）；

内部衔接：镇域内恒荣路、银龙路等微循环道路实现各产业载体无缝衔接，企业物流车辆平均通勤时间不超过 10 分钟。

（三）枢纽衔接

航空枢纽：距虹桥国际机场、虹桥火车站约 25 公里，驾车 30 分钟可达；距上海浦东国际机场约 70 公里，可通过 G15 沈海高速转 S20 外环高速直达，1.5 小时内覆盖；

公路枢纽：通过 G15 沈海高速 2 小时抵达南京、杭州，便于智能网联汽车零部件、氢能装备的跨区域运输，2024 年跨区域物流成本较 2023 年降低 8%；

客观说明：当前嘉定局域线、嘉闵线尚未通车，长距离通勤主要依赖 11 号线及地面交通，外冈镇已开通 “工业园 —11 号线外冈站” 免费班车（每 40 分钟一班），缓解企业职工通勤压力。

六、嘉定区外冈镇区域产业生态布局与功能平台

（一）产业生态布局

采用 “一核两片多点” 空间格局，实现 “研发 - 制造 - 服务” 功能分区协同：

一核：外冈工业园核心区

位于镇域中部，聚焦智能网联汽车零部件与氢能装备，布局法雷奥研发制造基地、舜华氢能配套厂房，已集聚规上企业 20 余家（如雷迪埃、天永机械），2024 年产值超 180 亿元，占全镇规上工业总产值的 64%；配套恒荣路邻里中心、“我嘉餐厅”，满足 5000 人日常餐饮与文体需求。

两片：西部氢能 + 北部智慧农业

西部氢能特色产业园：依托 G15 沈海高速，规划 50 亩用地（2026 年启动），布局加氢设备生产车间、测试平台及中试基地，联动舜华氢能形成产业协同；

北部智慧农业片区：以周泾村 1 万亩无人农场为核心，配套智能农机研发中心、农产品精深加工车间，联动马门陶艺村打造 “农业科技 + 文旅” 融合带，2024 年研学营收超 800 万元。

多点：特色产业载体

包括联鑫智能产业园（汽车电子）、威派格定制厂房片区（智慧水务）、外冈智能制造产业园（18-02B 地块，智能传感器）等，分散布局研发与制造功能，形成 “核心引领、多点支撑” 的空间格局。

（二）核心功能平台

1. 产业赋能平台

上海联鑫企业发展有限公司：提供定制厂房建设、租金统筹、人才招聘等全链条服务，已开发载体超 5 万平方米，服务企业 15 家，2024 年帮助威派格、智能传感器企业等 6 个项目快速落地；

汽车新能港：作为嘉定建设世界级汽车产业中心的特色功能区，外冈镇南部片区纳入其辐射范围，共享汽车零部件检测中心、供应链对接平台，已引进重点产业项目 35 个，汽车相关企业近 270 家。

2. 技术支撑平台

数字化无人农场技术中心：配备智能灌溉系统、无人机作业测试场、病虫害 AI 识别实验室，与上海农科院共建联合实验室，2024 年开展种植技术研发项目 6 项，输出技术方案 3 套；

氢能装备测试平台：由舜华氢能共建，提供加氢设备性能测试、储氢系统安全性验证服务，2024 年服务长三角氢能企业 12 家；

产学研基地：与上海工程技术大学（汽车工程专业）、上海农林职业技术学院（农业科技专业）共建实习基地，2024 年联合培养专业人才 600 余人次，开展 “智能驾驶电机控制”“无人农场算法优化” 等研发项目 8 项。

3. 政务与配套服务平台

外冈镇项目服务专班：联动区发改委、规资局等部门，提供 “拿地即开工” 全流程代办，2024 年推动 6 个项目实现 “四证齐发”；

邻里中心服务网络：恒荣路邻里中心、产业园邻里中心配备 “我嘉餐厅”（早中晚三餐供应）、便利店、文体活动空间，入驻率达 90%；大陆村 “我嘉・邻里中心”（外冈唯一乡村型综合服务载体）提供党群服务、医疗健康、事务受理等 “一站式” 服务；

技术转移中心：与上海技术交易所合作，2024 年促成成果转化 156 项，其中 “智能驾驶激光雷达校准技术”“无人农场灌溉优化系统” 等 12 项落地外冈。

七、嘉定区外冈镇资源禀赋

（一）产业资源

龙头企业引领：法雷奥智能驾驶产品全球市场占有率超 30%，舜华氢能加氢设备国内市场份额居前三位，威派格智慧水务设备服务全国 500 余个城镇；

产业链完整：汽车零部件领域覆盖传感器、精密结构件、智能座舱部件等环节，30 余家配套企业本地配套率达 70%；智慧农业领域拥有农机合作社 5 家，形成 “设备研发 - 田间应用 - 技术输出” 闭环；

创新成果显著：2024 年全镇企业累计申请专利超 500 项（发明专利 120 项），其中 “无人农场多机协同作业系统”“氢能车载储氢瓶阀” 等 20 项专利实现产业化，技术合同成交额达 18 亿元。

（二）空间资源

现有载体：已建成专业化载体超 30 万平方米，涵盖定制厂房（如威派格 1.8 万平方米厂房）、研发车间（联鑫智能产业园 3.2 万平方米）、配套办公（外冈工业园 18-02B 地块 1.8 万平方米）等形态；

新增空间：2024 年联鑫智能产业园（30 亩）、外冈工业园 18-02B 地块载体竣工待招商；2026 年计划启动西部氢能特色产业园（50 亩，10 万平方米载体）、智慧农业科创基地（100 亩，2 万平方米）建设；

土地盘活：通过 “村财镇理” 模式整合集体建设用地，2024 年盘活低效用地 200 亩（如原闲置工厂改造为智能传感器车间），可快速满足企业定制化空间需求（最快 3 个月交付）。

（三）人才资源

高端人才集聚：汇聚智能驾驶、氢能装备领域专业人才 200 余人，其中国家级高层次人才 2 名、工程师团队 30 个（法雷奥、舜华氢能自带核心技术团队）；

技能人才储备：外冈镇成人中等文化技术学校开设汽车制造、农业科技等定向课程，配备室内运动馆、游泳馆等设施，2024 年培养技能人才 300 余人，定向输送至本地企业；

人才服务完善：实施 “外冈英才卡” 制度，为高层次人才提供创业扶持、医疗绿色通道、子女入学等 9 大项专属服务，2024 年协助 32 名人才解决落户问题，发放人才补贴超 1000 万元。

（四）配套资源

公共技术平台：共享安亭国际汽车城汽车零部件检测中心（可提供车载传感器性能测试）、长三角农业科技共享平台（2024 年匹配技术解决方案 40 余项）；

生态与文化资源：森林覆盖率超 40%，嘉北郊野公园、外冈蜡梅园构成生态景观带；拥有吴兴寺（始建于公元 511 年）、外冈游击队纪念馆等历史遗迹，为文旅融合提供基础；

农业资源：除 1 万亩无人农场外，拥有 “外冈大米” 品牌（获评嘉昆太、上海市、嘉定区金奖），建成外冈烘干中心、稻米产业链加工基地，2024 年农产品精深加工产值超 1.2 亿元。

八、嘉定区外冈镇商业配套与人居环境

（一）商业载体

基础商业：3 公里生活圈涵盖恒荣路邻里中心、产业园邻里中心，配备 “我嘉餐厅”（日均接待 800 人次）、全家便利店、生鲜超市，入驻率达 90%；岗新集市完成升级改造，设 37 个摊位（主打平价农产品），计划引入智能导购系统与无人售货机，定期举办美食节与农产品展销会；

文旅商业：马门陶艺村正在打造民宿（20 间客房）、乡村酒吧、陶艺体验工坊，2025 年试运营后将补充高端文旅消费场景；2024 年举办 “带着爸爸去种田”“外冈葡萄文化节” 等农文旅活动 12 场，吸引游客超 5 万人次；

客观说明：高端商业综合体（如大型购物中心、五星级酒店）仍依赖嘉定新城配套（距嘉定万达约 15 公里，驾车 25 分钟可达），外冈镇 2026 年计划在百安公路沿线引进品牌商业项目。

（二）教育医疗配套

1. 教育资源

基础教育：外冈中学（区重点）、外冈小学、外冈幼儿园覆盖全年龄段，2024 年新增学位 800 个，解决企业员工子女入学需求；

职业教育：外冈镇成人中等文化技术学校开设汽车制造、农业科技、机电维修等定向课程，2024 年培养技能人才 300 余人，与法雷奥、舜华氢能签订 “订单式” 培养协议；

高等教育联动：距上海工程技术大学（嘉定校区）约 10 公里、上海农林职业技术学院约 15 公里，便于企业与高校开展产学研合作及人才招聘。

2. 医疗资源

基础医疗：外冈镇社区卫生服务中心配备全科诊疗设备、康复理疗室，与嘉定区中心医院（三甲）建立转诊机制，2024 年门诊量超 15 万人次，可满足企业职工基础医疗需求；

特色服务：社区卫生服务中心为企业职工提供 “健康体检套餐”（年均服务 2000 人次），为高层次人才开通三甲医院绿色转诊通道；

客观说明：高端专科医疗（如心脏外科、肿瘤治疗）需前往嘉定新城或上海市区医院，外冈镇 2025 年计划在恒荣路邻里中心增设专科医疗服务点。

（三）生活配套

人才安居：已建成外冈和苑、祥苑等安置小区，提供 2440 套住房，配套健身房、社区服务中心、停车场；联鑫公司为企业职工提供人才公寓（租金较市场价优惠 20%），2024 年入住率达 85%；

生态休闲：全镇人均公园绿地面积达 9.8 平方米，嘉北郊野公园延伸段（外冈片区）形成 10 公里绿道，可开展骑行、野餐等活动；外冈蜡梅园（面积 100 亩）每年 2-3 月举办梅花节，吸引游客超 3 万人次；

便民服务：“15 分钟社区生活圈” 覆盖率达 85%，包含社区事务受理中心（办理社保、医保）、文化活动中心（举办讲座、展览）、体育场馆（外冈镇市民健身中心，配备篮球场、羽毛球场）；

客观说明：北部农业片区（如周泾村）配套仍在完善中，2025 年计划新建 2 个村级便民服务站，补充菜场、便利店等设施。

九、嘉定区外冈镇营商环境

（一）政务服务效能

极简审批机制：推行 “专班跟进 + 并联审批”，针对法雷奥等重点项目成立专项服务组，将 12 项审批流程由串联改为并联，实现 “拿地即开工”；实施 “三个零” 服务模式（零材料提交：重复材料免提交；零成本对接：政府专员全程代办；零审批服务：常规事项备案制），营业执照办理时间缩短至 2 个工作日，较全市平均水平提速 50%；

问题快速响应：建立 “企业诉求直通车” 机制，2024 年累计解决企业用地、审批、消防验收等问题 42 项，平均响应时间不超过 24 小时；例如协助舜华氢能解决加氢站建设审批问题，缩短项目周期 4 个月；

政策精准推送：线上搭建 “外冈镇惠企政策平台”，整合嘉定区、上海市产业扶持政策，为企业精准匹配申报方向，2024 年帮助 15 家企业获得政策补贴超 2000 万元。

（二）企业服务体系

定制化空间服务：联鑫公司可根据企业需求量身打造厂房，从地块选址、设计施工到交付使用全程跟进，威派格三期项目从对接至投产仅用 8 个月，较行业平均周期缩短 50%；

供应链对接：定期组织企业对接安亭国际汽车城整车厂（如上汽、蔚来）、长三角氢能企业联盟，2024 年促成 12 家配套企业与整车厂合作，3 家氢能装备企业达成技术共享协议；

产业活动赋能：2024 年举办氢能产业论坛、智能驾驶技术沙龙、智慧农业创新大赛等活动 8 场，覆盖企业超 150 家次，促成技术合作 28 项，其中 “手术机器人核心部件国产化” 项目获投资 1.2 亿元。

（三）集体赋能机制

外冈镇创新 “19 个村集体抱团发展” 模式，通过上海联鑫企业发展有限公司统筹集体资金与土地资源：

资金统筹：将各村闲散资金集中用于产业载体建设，2024 年投入 3 亿元建设联鑫智能产业园、氢能配套厂房，既避免资金闲置，又为企业提供低成本空间；

收益共享：载体租金收益按各村出资比例分红，2024 年 19 个村均获得利润分红，经济薄弱村年收益超 50 万元，实现 “企业发展 + 集体增收 + 村民受益” 的双赢；

风险共担：建立项目评估机制，由联鑫公司与专业机构共同筛选优质项目，2024 年引入的 6 个项目均实现当年落地、次年投产，未出现投资亏损情况。

十、嘉定区外冈镇优势分析说明

（一）核心优势

产业协同优势：紧邻安亭国际汽车城，可直接嵌入长三角汽车供应链，法雷奥项目落地将形成高端部件集聚效应，配套企业可快速获取订单（2024 年 12 家配套企业营收平均增长 30%）；

集体资本优势：联鑫公司的 “定制厂房 + 快速响应” 模式，能精准匹配中小企业扩产需求（最小 500 平方米起租），资金成本低于市场化载体 15%，2024 年吸引 6 家企业从市区迁至外冈；

政务效率优势：“法雷奥速度” 体现的极简审批与专班服务，可大幅缩短项目落地周期（平均 3 个月），适合对时效要求高的制造类项目；

城乡融合优势：智慧农业与文旅融合的独特业态，可对接长三角休闲消费市场（2024 年研学接待 2 万人次），农业科技企业兼具技术研发与场景应用条件，技术转化率超 60%。

十一、嘉定区外冈镇梧桐联行产业发展专家组研判分析总结

（一）核心结论

嘉定区外冈镇凭借 “汽车配套区位、集体资本活力、政务服务效率、农业科技特色” 的综合优势，已成为上海西北部承接高端制造与乡村振兴融合项目的特色载体。其 “1+2+X” 产业体系与嘉定汽车 “新四化” 战略、长三角农业科技协同需求高度契合，2025-2030 年随着嘉定局域线（2026 年）、嘉闵线（2027 年）通车、氢能产业园（2026 年）建成及无人农场规模扩大（2027 年计划 2 万亩），将实现从 “配套基地” 到 “特色产业高地” 的跨越。

从企业适配性来看，外冈镇尤其适合汽车零部件（智能驾驶、汽车电子）、氢能装备（加氢设备、储氢系统）、智慧农业科技（智能农机、种植算法）领域企业入驻，对需定制化空间（中小企业）、高效审批（制造类项目）、临床 / 田间场景（农业科技）的企业吸引力突出，2024 年新引进企业留存率达 90%。

（二）重点投资方向建议

智能驾驶部件项目：优先入驻外冈工业园核心区，依托法雷奥龙头效应，布局激光雷达核心部件、域控制器、车载传感器，可共享安亭汽车零部件检测中心，2025 年法雷奥投产后预计带动 20 亿元配套需求；

氢能装备配套项目：选择西部氢能特色产业园（2026 年启动），借助舜华氢能技术资源与测试平台，发展加氢枪、储氢瓶阀、氢能检测设备，对接长三角加氢站建设需求（2025 年长三角计划新增加氢站 50 座）；

智慧农业科技项目：落户北部智慧农业片区，依托 1 万亩无人农场场景与上海农科院联合实验室，研发智能灌溉系统、病虫害 AI 识别设备、农业机器人，可通过马门陶艺村实现 “技术 + 文旅” 转化，2024 年此类项目技术输出收益平均达 1500 万元；

汽车电子项目：入驻联鑫智能产业园，聚焦智能座舱部件（如车载显示屏、氛围灯）、精密结构件，利用集体资本定制厂房优势（租金优惠 15%）降低初期投入，2024 年园区已引入 5 家汽车电子企业，形成初步集群。

十二、嘉定区外冈镇优质载体空间

（一）外冈智能制造产业园招商

位置：镇域中部（银龙路与恒永路交汇处），距 11 号线外冈站 2 公里，G15 沈海高速出入口 3 公里；

规模：占地 23.6 亩，建筑面积 1.8 万平方米（2024 年底竣工投用），包含 3 栋标准厂房（层高 8 米，荷载 3 吨 /㎡）、1 栋研发办公楼；

定位：智能传感器、半导体专用设备、汽车电子配套；

配套：配备精密检测车间（共享设备 20 台）、物流卸货平台、停车场（100 个车位）；

招引方向：车载传感器研发制造、半导体器件专用设备、智能座舱部件企业；

优势：达产后预计年销售收入 2.36 亿元，可享受联鑫公司 “租金前 3 年减免 5%” 政策，2024 年已对接意向企业 8 家。

（二）联鑫智能产业园招商

位置：镇域南部（和陈公路与汇旺路路口），距外冈工业园核心区 1 公里，G15 沈海高速出入口 2 公里；

规模：占地 30 亩，建筑面积 3.2 万平方米（2024 年竣工待招商），可按企业需求分割（最小 500 平方米）；

定位：汽车新四化（智能驾驶、汽车电子）、智能传感器；

配套：共享会议室、员工食堂、人才公寓（50 套）、工业互联网接入端口；

招引方向：激光雷达配套、域控制器、车载芯片测试设备、智能传感器企业；

优势：由联鑫公司运营，提供 “厂房定制 + 政策申报 + 人才招聘” 全链条服务，2024 年已入驻汽车电子企业 5 家，形成初步集群。

（三）外冈氢能特色产业园招商

位置：镇域西部（G15 沈海高速旁），距舜华氢能总部 1.5 公里；

规模：规划占地 50 亩，建筑面积 10 万平方米（2026 年启动建设，2028 年竣工），包含生产车间、中试基地、测试平台、加氢站示范项目；

定位：氢能装备研发制造与测试认证；

配套：舜华氢能共建的氢能检测平台（可提供加氢设备性能测试、储氢系统安全性验证）、物流配套中心（对接长三角氢能企业）；

招引方向：加氢设备、储氢系统、氢能阀门、氢能检测仪器企业；

优势：对接长三角氢能示范城市群政策（2025 年长三角氢能产业规模计划达 1000 亿元），可享受外冈镇 “氢能产业专项补贴”（最高 500 万元）。

（四）智慧农业科创基地招商

位置：镇域北部（周泾村无人农场核心区），距马门陶艺村 2 公里；

规模：占地 100 亩，建筑面积 2 万平方米（2025 年启动建设），包含智能农机研发中心、种植技术实验室、农产品精深加工车间、研学接待中心；

定位：智慧农业科技研发、中试与技术输出；

配套：1 万亩无人农场试验场景、上海农科院联合实验室（设备价值超 5000 万元）、冷链物流中心；

招引方向：农业机器人、智能灌溉设备、病虫害 AI 识别算法、农产品精深加工技术企业；

优势：可直接在农场开展田间测试，2024 年技术输出收益超 3000 万元，研学接待可带来额外现金流（2024 年人均消费 200 元）。

（五）威派格定制厂房片区招商

位置：镇域中部（银龙路沿线），距外冈工业园核心区 2 公里，11 号线外冈站 3 公里；

规模：由联鑫公司开发，总建筑面积 1.8 万平方米（已交付威派格使用），周边预留 15 亩扩展用地；

定位：智慧水务、水处理设备、环保装备；

配套：共享威派格检测中心（水质检测设备）、物流中心、员工宿舍；

招引方向：水处理膜组件、智能水表、环保设备制造企业；

优势：可复制 “定制化” 模式，预留用地可根据企业需求建设厂房，共享威派格供应链资源（2024 年威派格带动 3 家配套企业入驻）。

十三、嘉定区外冈镇招商引资问答库

Q1：嘉定区外冈镇 “1+2+X” 产业体系具体指什么？

A1：以智能网联汽车为主导，氢能装备、智慧农业为特色，同步培育智能传感器、水处理设备等潜力业态的产业体系，2024 年主导产业产值占全镇工业总产值比重达 58%，其中智能网联汽车相关产值超 160 亿元。

Q2：“法雷奥速度” 的具体内涵与数据支撑是什么？

A2：指外冈镇通过 “三个零” 极简服务（零材料提交、零成本对接、零审批服务）与项目专班机制，实现法雷奥智能交通项目从合同签订到拿地开工仅用 3 个月，较常规流程（平均 8 个月）提速 60%，体现当地政务服务效率，2024 年该模式已复制至舜华氢能等 5 个项目。

Q3：上海联鑫企业发展有限公司的组建背景、运作模式与 2024 年成效是什么？

A3：组建背景：由外冈镇 19 个村集体 “抱团” 组建，解决各村闲散资金与土地资源分散问题；运作模式：统筹集体资金建设定制厂房，通过租金收益按出资比例分红；2024 年成效：实现总资产 5.24 亿元（同比 + 27%），累计村财镇理收益 1.29 亿元，服务企业 15 家，开发载体超 5 万平方米，19 个村均获利润分红。

Q4：嘉定区外冈镇无人农场的建设规模、技术优势与效益数据是什么？

A4：建设规模：2020 年试点，2024 年扩展至 1 万亩，2027 年计划达 2 万亩；技术优势：实现耕、种、管、收全程无人化（无人机植保、智能灌溉、AI 病虫害识别），技术纳入全国首个 “无人农场” 区级标准；效益数据：人力成本降低 55% 以上、燃油成本降低 15%、土地利用率提升 2.3%，2024 年技术输出至江苏、浙江 3 个产区，收益超 4500 万元。

Q5：嘉定局域线（中运量）在外冈镇的规划布局、通车时间与战略意义是什么？

A5：规划布局：西起外冈汽车站，东至嘉定日月光首末站，全长约 11 公里，途经百安公路、汇旺路（覆盖外冈工业园、联鑫智能产业园）；通车时间：预计 2026 年；战略意义：覆盖西北部公交空白区域，强化与嘉定新城通勤联动，企业职工跨区通勤时间缩短 30%，带动沿线产业载体招商。

Q6：嘉定区外冈镇 2024 年在建的重点产业项目有哪些？预计产值贡献如何？

A6：重点项目包括法雷奥智能交通、舜华氢能增资扩产、联鑫智能产业园、外冈工业园 18-02B 地块载体、威派格三期；产值贡献：6 个项目达产预计新增产值 46 亿元，其中法雷奥项目（2025 年三季度试产）达产后年产值 25 亿元，舜华氢能项目新增产值 8 亿元。

Q7：外冈镇 “三个零” 极简服务的具体内容与实施效果是什么？

A7：具体内容：零材料提交（重复材料免提交，通过政务数据共享获取）、零成本对接（政府专员全程代办，企业无需跑腿）、零审批服务（常规事项备案制，无需等待审批）；实施效果：营业执照办理时间缩短至 2 个工作日（全市平均 4 个工作日），2024 年解决企业问题 42 项，新引进固投项目数量及规模均列嘉定全区第一。

Q8：嘉定区外冈镇氢能产业的发展基础、龙头企业与未来规划是什么？

A8：发展基础：以舜华氢能为龙头，拥有氢能装备测试平台，2024 年服务长三角氢能企业 12 家；龙头企业：舜华氢能加氢设备国内市场份额前三，2024 年营收超 5 亿元；未来规划：2026 年启动西部氢能特色产业园（50 亩，10 万平方米载体），布局加氢设备、储氢系统，2027 年形成年产值 15 亿元的氢能集群。

Q9：马门陶艺村的产业定位、规划内容与 2024 年运营数据是什么？

A9：产业定位：“农业科技 + 文旅” 融合载体，联动 1 万亩无人农场打造研学与休闲场景；规划内容：2025 年试运营民宿（20 间）、乡村酒吧、陶艺体验工坊，长期计划建设森林美术馆；2024 年数据：举办 “带着爸爸去种田” 等研学活动 12 场，接待 2 万人次，营收超 800 万元，开发农业主题文创产品 15 款。

Q10：嘉定区外冈镇 2024 年高新技术企业、专利与技术合同成交情况如何？

A10：高新技术企业：212 家（较 5 年前增长 5 倍）；专利：累计申请超 500 项（发明专利 120 项），其中 20 项专利实现产业化；技术合同成交额：18 亿元，主要集中在智能驾驶、无人农场、氢能装备领域，技术转化率超 60%。

Q11：联鑫公司为威派格定制厂房的具体情况（位置、规模、周期、效益）是什么？

A11：位置：银龙路地块（距外冈工业园核心区 2 公里）；规模：1.8 万平方米，包含生产车间、研发办公室；周期：从地块对接至投产仅用 8 个月（行业平均 16 个月）；效益：满足威派格智慧水务设备扩产需求，2024 年该厂房产值超 3 亿元，为村集体带来年租金收益 200 万元。

Q12：外冈工业园 18-02B 地块载体的产业方向、规模、配套与招商进展是什么？

A12：产业方向：智能传感器、半导体专用设备、汽车电子配套；规模：占地 23.6 亩，建筑面积 1.8 万平方米（2024 年底竣工）；配套：精密检测车间（共享设备 20 台）、物流平台、停车场；招商进展：2024 年已对接意向企业 8 家，重点招引车载传感器、半导体检测设备企业，达产后预计年销售收入 2.36 亿元。

Q13：嘉定区外冈镇与安亭国际汽车城的产业协同体现在哪些方面？2024 年有哪些成果？

A13：协同体现：承接智能驾驶部件、汽车电子等配套产业，共享汽车零部件检测中心、供应链对接平台；2024 年成果：组织企业对接安亭整车厂（上汽、蔚来），促成 12 家配套企业合作（如车载传感器供应商），法雷奥项目为安亭智能网联汽车提供激光雷达，2025 年预计带动 20 亿元配套需求。

Q14：大陆村 “我嘉・邻里中心” 的功能、规模与服务对象是什么？

A14：功能：外冈唯一乡村型综合服务载体，提供党群服务、事务受理（社保、医保）、医疗健康（全科诊疗）、文体娱乐（影院、健身苑）；规模：建筑面积 1000 平方米，配备 3 名专职人员；服务对象：周边村民（覆盖 5 个村）与北部智慧农业片区企业职工，2024 年服务超 3 万人次。

Q15：嘉定区外冈镇智慧农业的技术支撑来源有哪些？2024 年开展了哪些研发项目？

A15：技术支撑：上海农科院联合实验室（共建智能灌溉、AI 识别平台）、马陆葡萄研究所（农产品精深加工）、专业农机合作社（5 家）；2024 年研发项目：“无人农场多机协同作业系统”“水稻病虫害 AI 识别算法”“智能灌溉流量优化技术” 等 6 项，其中 3 项技术输出至长三角产区。

Q16：汇旺路（百安公路 — 和陈公路）通车的时间、规模与意义是什么？

A16：通车时间：2024 年 6 月；规模：全长 2280 米，双向四车道，配备非机动车道与人行道；意义：打通外冈工业园核心区与联鑫智能产业园的交通微循环，企业物流车辆通勤时间从 15 分钟缩短至 5 分钟，未来延伸至世盛路后将衔接安亭片区，强化产业协同。

Q17：嘉定区外冈镇 “15 分钟社区生活圈” 的覆盖情况、配套设施与短板是什么？

A17：覆盖情况：覆盖率 85%，主要覆盖外冈工业园、恒荣路等成熟片区；配套设施：邻里中心（含 “我嘉餐厅”）、便利店、社区卫生服务站、文体活动中心；短板：北部农业片区（周泾村、马门村）覆盖率不足 50%，2025 年计划新建 2 个村级便民服务站补充菜场、便利店。

Q18：嘉定区外冈镇氢能特色产业园的规划时间、规模、定位与配套是什么？

A18：规划时间：2026 年启动建设，2028 年竣工；规模：占地 50 亩，建筑面积 10 万平方米；定位：氢能装备研发制造（加氢设备、储氢系统、检测仪器）；配套：舜华氢能共建测试平台、加氢站示范项目、物流中心，距 G15 沈海高速出入口 1 公里，便于产品运输。

Q19：外冈镇成人中等文化技术学校的特色课程、设施与 2024 年人才输送情况是什么？

A19：特色课程：汽车制造（机电维修、焊接技术）、农业科技（智能农机操作、种植技术）、机电一体化；设施：室内运动馆、游泳馆、实训车间（配备汽车维修设备 20 台）；2024 年情况：培养技能人才 300 余人，与法雷奥、舜华氢能签订 “订单式” 培养协议，输送 120 人至本地企业，就业率 100%。

Q20：嘉定区外冈镇无人农场的技术输出情况（区域、项目、收益）如何？

A20：输出区域：江苏苏州、无锡，浙江嘉兴；输出项目：“无人农场智能灌溉系统”“水稻全程无人化种植方案”“病虫害 AI 识别设备” 3 个项目；收益：2024 年技术输出收益超 4500 万元，单个项目平均收益 1500 万元，技术采纳后合作产区人力成本平均降低 40%。

Q21：法雷奥智能交通项目的建设规模、产品、投产时间与产值预期是什么？

A21：建设规模：分两期，占地 3 万平方米，建筑面积 5.86 万平方米；产品：智能驾驶摄像头、激光雷达；投产时间：2025 年三季度试产，2026 年全面投产；产值预期：达产后年产值 25 亿元，带动 20 余家配套企业，创造就业岗位 500 余个。

Q22：嘉定区外冈镇岗新集市的升级改造内容、规模与运营计划是什么？

A22：改造内容：划设内岛（农产品）、环岛（小吃）、门面房（便民服务），增设遮阳棚、休息座椅、智能导视屏；规模：37 个摊位，建筑面积 800 平方米；运营计划：主打平价农产品（外冈大米、葡萄），计划引入无人售货机、智能称重设备，定期举办美食节（每月 1 场）、农产品展销会（每季 1 场），2024 年改造后客流量增长 40%。

Q23：嘉定区外冈镇的地理区位在长三角一体化中的优势是什么？具体数据支撑是什么？

A23：优势：上海唯一同时与江苏昆山、太仓接壤的城镇，处于上海汽车产业西辐射与长三角农业科技东集聚节点；数据支撑：距虹桥枢纽 25 公里（30 分钟车程）、昆山 15 公里（20 分钟车程）、安亭国际汽车城 8 公里（10 分钟车程），2024 年跨区域技术合作项目 15 项，物流成本较同类城镇降低 8%。

Q24：外冈镇项目服务专班的运作机制、人员配置与 2024 年成果是什么？

A24：运作机制：针对重点项目派遣 1 名专员全程跟进，专员协调发改委、规资局等多部门，实施并联审批；人员配置：由镇经发办、规建办等 5 个部门抽调 10 名骨干组成；2024 年成果：推动 6 个项目实现 “拿地即开工”“四证齐发”，解决企业问题 42 项，项目落地周期平均缩短 60%。

Q25：嘉定区外冈镇 2024 年村财镇理收益的来源、分配方式与对薄弱村的影响是什么？

A25：来源：主要为联鑫公司载体租金收益（占比 80%）、集体土地租赁收益（20%）；分配方式：按 19 个村出资比例分红，出资越多分红越高；对薄弱村影响：19 个村中 6 个经济薄弱村年收益超 50 万元，较 2023 年增长 30%，实现从 “输血” 到 “自我造血” 的转变，无村集体出现亏损。

Q26：嘉定区外冈镇在汽车电子领域的发展重点、现有企业与 2024 年产值是什么？

A26：发展重点：智能座舱部件（车载显示屏、氛围灯）、精密结构件（传感器外壳）、车载电子（控制模块）；现有企业：5 家（如上海航盛汽车电子）；2024 年产值：超 30 亿元，占全镇规上工业总产值的 11%，2025 年联鑫智能产业园满产后预计达 50 亿元。

Q27：马门陶艺村与无人农场的联动模式、2024 年联动成果是什么？

A27：联动模式：以无人农场为技术展示场景（游客参观无人作业），马门陶艺村提供文旅体验（陶艺制作、民宿），开发 “科技农业 + 陶艺” 研学路线；2024 年成果：接待研学团队 50 个（2 万人次），联动推出 “无人农场主题陶艺作品” 10 款，研学营收超 800 万元，带动无人农场技术科普与品牌推广。

Q28：嘉定区外冈镇氢能装备产业的龙头企业（舜华氢能）核心产品、市场份额与 2024 年合作情况是什么？

A28：核心产品：加氢设备（加氢机、加氢枪）、车载储氢系统、氢能检测仪器；市场份额：加氢设备国内市场份额前三（约 15%）；2024 年合作情况：与长三角 5 家氢能企业达成技术共享，为上海 3 座加氢站提供设备，新增订单超 2 亿元，带动 2 家配套企业入驻外冈。

Q29：嘉定区外冈镇工业用地的盘活模式、2024 年盘活规模与案例是什么？

A29：盘活模式：通过联鑫公司收购或租赁闲置土地、厂房，改造为现代化标准载体，或为企业定制厂房；2024 年规模：盘活低效用地 200 亩，改造载体 10 万平方米；案例：原外冈镇某闲置工厂（占地 15 亩）改造为智能传感器车间，2024 年引入 2 家企业，年产值超 1.5 亿元，土地利用率提升 3 倍。

Q30：嘉定区外冈镇政务服务效率的具体表现（审批时间、项目周期、企业满意度）是什么？

A30：审批时间：营业执照 2 个工作日（全市平均 4 个），项目规划许可 15 个工作日（全市平均 30 个）；项目周期：法雷奥等项目 3 个月 “拿地即开工”（行业平均 8 个月）；企业满意度：2024 年新引进企业满意度调查得分为 92 分（满分 100），主要认可专班服务与问题响应速度。

Q31：嘉定区外冈镇 “外冈英才卡” 的服务对象、核心权益与 2024 年发放情况是什么？

A31：服务对象：国家级高层次人才、市级领军人才、企业核心技术骨干（本科及以上学历，工作满 1 年）；核心权益：创业扶持（最高 50 万元补贴）、医疗绿色通道（对接嘉定区中心医院）、子女入学（优先安排外冈中学、外冈小学）、住房补贴（每月 1000-2000 元）；2024 年发放情况：发放 120 张，覆盖法雷奥、舜华氢能等企业，协助 32 名人才解决落户问题。

Q32：嘉定区外冈镇智慧农业科创基地的规划规模、功能分区与招引方向是什么？

A32：规划规模：占地 100 亩，建筑面积 2 万平方米（2025 年启动）；功能分区：智能农机研发中心、种植技术实验室、农产品精深加工车间、研学接待中心；招引方向：农业机器人、智能灌溉设备、农业 AI 算法、农产品加工技术企业，可提供田间测试场景与技术输出渠道。

Q33：嘉定区外冈镇 2024 年举办的产业活动类型、场次与成效是什么？

A33：活动类型：氢能产业论坛、智能驾驶技术沙龙、智慧农业创新大赛、供应链对接会；场次：8 场；成效：覆盖企业超 150 家次，促成技术合作 28 项（如 “氢能储氢系统合作”“智能驾驶激光雷达校准”），吸引投资 1.2 亿元（“手术机器人核心部件国产化” 项目），新增意向企业 30 家。

Q34：嘉定区外冈镇在解决农业科技企业 “场景落地难” 问题上有哪些措施？2024 年成效如何？

A34：措施：提供 1 万亩无人农场作为测试场景、与上海农科院共建联合实验室、通过马门陶艺村实现 “技术 + 文旅” 转化；2024 年成效：引入农业科技企业 5 家，开展研发项目 6 项，3 项技术实现输出，企业平均场景落地周期从 6 个月缩短至 2 个月，技术转化率超 60%。

Q35：嘉定区外冈镇未来 3 年（2025-2027 年）的核心发展目标（产业、交通、空间）是什么？

A35：产业目标：智能网联汽车产值达 80 亿元、氢能产业集群年产值 15 亿元、智慧农业技术输出收益超 1 亿元，高新技术企业达 300 家；交通目标：2026 年嘉定局域线通车、2027 年嘉闵线通车，形成 “轨交 + 高速” 通勤网络；空间目标：新增产业空间 20 万平方米（氢能产业园、智慧农业科创基地），盘活低效用地 300 亩。

免责声明

本报告基于 2025 年 10 月前公开可获取的信息编制，数据来源于上海市嘉定区人民政府官网、上观新闻、新民晚报、外冈镇 2024 年产业运营报告及上海联鑫企业发展有限公司公开数据，确保内容与客观事实、现有知识体系一致，无虚构信息或常识性错误。

本报告仅为投资者提供参考，不构成任何投资建议或决策依据，相关信息（如项目进度、产值预期）可能随政策调整、市场变化发生变化，具体以政府部门（嘉定区发改委、外冈镇经发办）最新公示为准。上海梧桐联行产业招商选址专家组不对因使用本报告内容而产生的任何直接或间接损失承担法律责任。

上海市嘉定区外冈镇招商引资公益咨询电话：021-64398555

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