上海市宝山区招商引资与投资政策指南：企业投资选址决策解析

发布时间：2026-01-10 浏览次数：26 来源：上海创意产业园区网

上海市宝山区招商引资与产业投资政策指南

上海市宝山区招商引资公益咨询电话：021-64398555

报告编制说明

报告用途：为意向投资上海市宝山区的各类市场主体提供全面、权威的区域投资环境解读，助力投资者精准把握产业机遇、科学规划投资布局，服务宝山区“北转型”战略与现代化转型样本建设

编制对象：央企、国企、民营企业、外资企业、科技创新企业、专精特新企业、产业链配套企业及创新创业团队等各类意向投资主体，重点覆盖新材料、生物医药、机器人及智能制造、新一代信息技术、绿色低碳等领域

数据时效：截至2025年12月31日，核心数据来源于宝山区人民政府公开信息、上海市宝山区发改委官方文件、权威媒体报道及官方统计发布，政策与产业数据基于2024-2025年权威发布

编辑人：上海梧桐联行产业招商选址专家组

一、宝山区总体概述：上海“北转型”的战略支点与科创主阵地

宝山区地处上海市北部，东临长江入海口，南接杨浦、虹口、静安、普陀四区，西连嘉定区，北与江苏省太仓市、昆山市接壤，区域面积270.99平方公里，下辖友谊路街道、吴淞街道、庙行镇、顾村镇、大场镇、罗店镇等12个街镇，常住人口超226.6万人，户籍人口约105.6万人。宝山区历史底蕴深厚，可追溯至明永乐十年（1412年）修筑的“宝山”航运标志，清代雍正三年（1725年）设宝山县，1988年与吴淞区合并成立宝山区。

作为上海老工业基地，宝山区承载着吴淞开埠“开放立区”、建设宝钢“实业兴区”的深厚积淀，如今正勇担“北转型”新使命，锚定“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”三大定位，全力打造新时代现代化转型样本。经济发展质效持续提升，2024年地区生产总值突破2100亿元，工业总产值达到2600亿元，前4年累计完成固定资产投资超2400亿元，工业投资占比提升至20%；社零额突破3600亿元，年均增长5.7%，商销额突破40000亿元。科创动能持续增强，研发投入强度达4.69%，高新技术企业数年均增长20.3%，市级双创载体总数位居全市第三，形成“南总部+北制造”全产业链布局，绿色低碳产业规模突破千亿，宝山钢铁电商平台交易量占全国六成，上海钢联螺纹钢价格指数成为国际结算指数，产业竞争力显著提升。同时，吴淞、南大、滨江“三箭齐发”推进城市更新，为产业发展释放优质空间，城市功能品质持续蝶变。

二、宝山区区位介绍：长三角北翼门户与综合枢纽

宝山区坐拥“三江交汇、上海之门”的战略门户区位，是上海服务辐射长三角北翼的重要节点，也是连接长江经济带与沿海经济带的关键枢纽，近三分之二的区域已纳入上海主城区范围，南承上海中心城区辐射，北向跨江联动江苏苏州等城市，东接浦东引领区，西连长江经济带，战略价值突出。

枢纽联动优势显著，深度融入长三角一体化发展战略，依托正在建设的高铁上海宝山站构建“南承北联、东接西连”的全方位联动格局。高铁上海宝山站为8台18线规模，是上海第四大火车站、中国第二座采用双层车场布置的车站，预计2027年建成投用，远期年旅客到发量将达5400万人次，作为沪渝蓉高铁（北沿江高铁）的始发站，还连接多条铁路、公路网络，建成后将彻底改写上海北部交通格局。同时，S16蕰川高速与高铁上海宝山站、罗泾港联动，形成公路、铁路、水路协同发力的运输枢纽，将上海港辐射范围从50公里扩到150公里，显著提升区域物流与资源配置能力。此外，宝山区推进长江、黄浦江、蕰藻浜滨水岸线贯通开放，未来将逐步与中心城贯通，进一步强化区域联动活力。

三、宝山区区域产业分析定位：科创引领的现代化产业体系

3.1 核心产业定位

立足“北转型”战略要求，宝山区确立“科创引领、产业集聚、绿色转型”的核心产业定位，构建以新材料、生物医药、机器人及智能制造、新一代信息技术为重点产业，以未来健康、未来材料、未来制造为未来产业方向，以生产性服务业为支撑的现代化产业体系。依托“南总部+北制造”全产业链布局优势，在上海产业拼图中精准切入细分赛道，打造有效承接创新转化的产业高地，重点建设“一核两翼”发展格局（大吴淞为核，东产业、西科创为翼），加快培育新质生产力。

3.2 产业发展现状

重点产业集聚效应与竞争力双提升：新材料产业依托吴淞材料实验室（纳入全市国家实验室“3+4”布局体系）、石墨烯平台等高能级载体，累计实施多个国际先进水平研发项目，全球首条公里级高温超导电缆由宝山提供技术支撑；机器人及智能制造产业以上海机器人产业园为引领，鑫燕隆二期竣工，发那科超级智能工厂、汽车产业互联网总部基地等项目加快推进，成套智能装备产业集群成为全国中小企业特色产业集群；生物医药产业建成全市首家创新型疫苗科技园，推动合成生物等重点行业“一业一策”发展；新一代信息技术产业聚焦数字科创，与国家技术转移东部中心合作共建“宝山数字科创港”，钢铁电商等数字平台影响力突出。

未来产业与科创转化布局成势：在全市五个未来产业中，重点布局未来健康、未来材料、未来制造，抢先抢占新赛道；科创转化全链条加速，发布全市首个区级概念验证中心管理办法，启动上海大学环上大工训概念验证中心，长三角国家技术创新中心首个概念验证基地落地宝山，建成微电子、新材料、医疗器械等高能级孵化器，各大学科技园累计转化科技成果近300项，落地企业近1000家。

生产性服务业支撑作用凸显：宝山钢铁电商平台交易量占全国六成，形成强大的产业服务辐射力；推进“科创中国”试点培育区、全市首个“科创街区”建设，与上交所共建科创金融服务中心，科创金融服务体系不断完善；发展免退税经济，培育数字平台经济，提升现代物流、专业服务等业态能级，为产业发展提供全链条支撑。

四、宝山区产业优势（SWOT分析）

4.1 优势（Strengths）

1. 战略政策加持：依托上海“南北转型”战略，明确“北转型”核心定位，获得市级专项资金、创新改革试点等多重政策支持，转型发展动力强劲。2. 科创资源集聚：形成“一核一带”科创集群发展态势（西有环上大科技创新核，东有北大科技园、复旦科创中心等），吴淞材料实验室等高能级平台支撑，概念验证中心、孵化器等创新载体完善，市级双创载体总数全市第三。3. 产业基础雄厚：“南总部+北制造”全产业链布局完善，重点产业集群竞争力突出，钢铁电商等平台影响力全国领先，绿色低碳产业规模突破千亿。4. 交通枢纽崛起：高铁上海宝山站、S16蕰川高速等重大交通工程推进，形成公铁水联运枢纽，辐射长三角北翼能力显著提升。5. 空间资源充足：通过吴淞、南大等片区城市更新，释放大量优质产业空间，为产业升级与项目落地提供载体支撑。6. 营商环境优化：首创“社区通”等治理模式，推进“一网通办”“一网统管”，发布文旅产业支持政策等专项举措，企业服务精准高效。

4.2 劣势（Weaknesses）

1. 传统产业转型压力：作为老工业基地，传统产业占比仍较高，转型升级任务艰巨，部分传统产能面临淘汰与改造压力。2. 区域发展不均衡：南部城区与北部郊区在产业能级、基础设施、公共服务等方面存在差距，统筹发展难度较大。3. 高端人才吸引力不足：相较于上海核心城区，在高端产业人才、科创领军人才的集聚能力上存在短板，人才配套服务需进一步提升。4. 创新转化效率待提升：部分科创成果向现实生产力转化的链路仍需优化，产学研协同转化的深度与广度有待加强。

4.3 机遇（Opportunities）

1. 新质生产力培育：国家大力推进新质生产力发展，宝山区重点产业与未来产业布局精准契合，政策红利持续释放。2. 交通枢纽赋能：高铁上海宝山站、S16蕰川高速等重大交通设施建成后，将大幅提升区域通达性与资源配置能力，带动产业集聚。3. 城市更新提速：吴淞创新城、南大智慧城等重点片区开发加速，释放优质产业空间，为产业升级与项目落地提供支撑。4. 长三角一体化深化：长三角一体化战略深入推进，为宝山区拓展跨区域产业协同、资源共享提供广阔空间，强化对长三角北翼的辐射带动。5. 未来产业布局：全市未来产业发展规划为宝山区提供新赛道机遇，重点布局的未来健康、材料、制造领域有望形成新增长极。

4.4 威胁（Threats）

1. 区域产业竞争加剧：上海其他区域及长三角周边城市均在加大重点产业培育力度，对优质项目、高端人才、核心技术的争夺日趋激烈。2. 要素成本持续上升：土地、人力等要素成本不断上涨，对中小企业发展形成一定压力，影响产业吸引力。3. 全球经济不确定性：全球经济复苏乏力，国际市场波动可能对区域外贸相关产业、制造业发展带来冲击，影响产业发展稳定性。4. 环保要求提升：绿色低碳转型要求不断提高，传统产业环保改造投入增加，部分高耗能、高排放企业面临转型或退出压力。

五、宝山区交通优势：立体化多式联运网络

宝山区正加快构建“公铁水联运、内外双循环”的立体化综合交通体系，依托重大交通枢纽建设，全面提升区域通达性与辐射力，为企业发展与人才通勤提供高效保障。

铁路与枢纽交通：高铁上海宝山站建设稳步推进，预计2027年建成投用，远期年旅客到发量将达5400万人次，作为沪渝蓉高铁（北沿江高铁）的始发站，也是上海新建轨交19号线的北部起点，将形成南承中心辐射、北向跨江联动的超级枢纽。目前，集交通、商业、会展于一体的高铁商务区已全面启动建设，合生汇已签下商业运营管理权，将打造北上海城市新地标。

公路交通：S16蕰川高速项目全速推进，将与高铁上海宝山站、罗泾港联动形成运输枢纽，有效分流G15沈海高速交通流量，缓解北部地区出省交通压力，从上海北部到江苏南部的行车时间有望减少30%以上；与沿江通道组成的沿江沿海大通道，能把上海港的辐射范围从50公里扩到150公里，集装箱转运速度提高18%。此外，境内南北高架、逸仙高架、沪太路、蕰川路等主干道纵横交错，形成密集的地面交通网络，便捷衔接上海中心城区与长三角周边城市。

轨道交通与水路交通：区域内已建成运营地铁3号线、7号线、15号线、18号线等线路，覆盖大场镇、顾村镇、罗店镇等重点区域，规划中的地铁19号线将连接高铁宝山站，进一步加密线网覆盖。水路交通优势显著，拥有罗泾港等重要港口，是上海港的重要组成部分，实现海运与铁路、公路的高效联运；同时，推进长江、黄浦江、蕰藻浜滨水岸线贯通开放，构建滨水交通与休闲体系，提升区域交通活力。距上海虹桥机场约30公里，距浦东机场约40公里，均在一小时交通圈内；洋山深水港通过外高桥港区实现江海联运，连接全球400多个港口。

六、宝山区重点街镇简介

6.1 庙行镇

庙行镇位于宝山区南部，区域面积3.84平方公里，是全市行政区域面积最小的镇，北靠“一号湾”蕰藻浜科创带，南近“中环数字产业创新带”，地理位置优越。镇域定位为“来沪创新创业第一站”，重点发展绿色低碳、新一代信息技术和机器人及智能制造等主导产业，形成了以智力产业园为核心载体的总部和研发集群。生态环境优质，是国家级生态镇，拥有3座公园和4片共1000亩的城市结构绿地，蕰藻浜—东茭泾T字型滨水公共空间贯通，形成科艺融合的活力带。交通便捷，临近地铁15号线、18号线，地面主干道连接中环，快速衔接中心城区。营商环境优越，推出宝山区首个文旅产业高质量发展政策，集聚了宇树科技、爱回收、京东贸易、笑涵品牌、安畅网络等一批优质总部和行业领军企业。

6.2 顾村镇

顾村镇位于宝山区中西部，区域面积41.66平方公里，是宝山区机器人及智能制造产业的核心承载区。镇域依托上海机器人产业园，聚焦机器人及智能制造、新一代信息技术等重点产业，推进鑫燕隆二期、发那科超级智能工厂等重大项目建设，产业集聚效应显著。交通网络完善，地铁15号线贯穿镇域，沪太路、宝安公路等主干道纵横交错，便捷通达上海中心城区与周边区域。城市功能不断完善，推进“15分钟社区生活圈”建设，商业配套、教育医疗资源持续优化。代表企业包括发那科、鑫燕隆等机器人及智能制造领域的龙头企业。

6.3 大场镇

大场镇位于宝山区西南部，区域面积27.22平方公里，是宝山区“西科创”核心区域，围绕环上大科技创新核布局发展。镇域重点发展科创服务、新材料、新一代信息技术等产业，依托上海大学资源，推进大学科技园建设，链接高校院所创新资源，促进科技成果转化。交通便捷，地铁7号线、15号线覆盖，沪太路、场中路等主干道贯通，快速衔接中心城区。城市更新加速推进，“两旧一村”改造等民心工程持续落地，城市功能品质不断提升。代表企业包括依托环上大科创资源的科创型企业、新材料研发企业等。

6.4 罗店镇

罗店镇位于宝山区西北部，区域面积44.19平方公里，是宝山区先进制造与文旅融合发展的特色镇域。镇域聚焦新材料、高端装备制造等产业，依托相关产业园区，推进产业链补链延链固链，工业基础扎实。同时，挖掘历史文化资源，发展文旅产业，推进滨水空间建设，实现产业与文旅融合发展。交通便捷，临近地铁7号线，沪太路、月罗公路等主干道通达，未来将受益于高铁宝山站的辐射带动。代表企业包括新材料制造、高端装备制造领域的企业。

6.5 吴淞街道

吴淞街道位于宝山区东部，区域面积7.52平方公里，是吴淞创新城建设的核心区域，承载着宝山区“北转型”的重要使命。街道聚焦新材料、绿色低碳等重点产业，依托吴淞材料实验室等高能级平台，推进科技创新与产业创新深度融合。作为老工业基地转型的标杆区域，正在实施“市区联合收储+企业自主转型”，宝武高炉会博中心加快建设，博绣荟产业园投入运营，城市功能不断迭代升级。交通优势突出，临近长江口岸，拥有吴淞口国际邮轮港，地铁3号线覆盖，公路交通网络完善。代表企业包括与新材料、绿色低碳产业相关的研发企业和转型升级后的智能制造企业。

6.6 友谊路街道

友谊路街道位于宝山区中部，区域面积10.45平方公里，是宝山区的政治、经济、文化中心之一。街道聚焦总部经济、高端商务服务、生产性服务业等产业，依托宝钢等大型企业资源，发展钢铁延伸服务、物流配送、专业咨询等业态。商业配套成熟，拥有多个商业综合体和特色商业街区，满足企业办公与居民生活需求。交通便捷，地铁3号线、15号线覆盖，友谊路、密山路等主干道纵横交错，通达性强。代表企业包括宝钢相关配套服务企业、总部型企业、高端商务服务企业等。

七、宝山区产业生态布局、功能平台与资源禀赋

7.1 产业生态布局

宝山区构建“一核两翼、南总部北制造、三带联动”的产业生态布局。“一核两翼”即大吴淞为核心，东翼聚焦先进制造与港口经济，西翼聚焦科技创新与成果转化；“南总部北制造”即南部区域集聚总部办公、研发设计、商务服务等业态，北部区域布局高端制造、生产加工、物流仓储等环节，形成全产业链协同格局；“三带联动”即沿长江经济带、黄浦江—蕰藻浜滨水经济带、中环数字产业创新带联动发展，强化产业与生态、交通的融合赋能。同时，推进吴淞创新城、南大智慧城、滨江区域“三箭齐发”，打造老工业基地振兴的“样板间”，优化产业空间布局。采用“基地+社区+集聚区”三级体系：产业基地（宝钢精品钢基地、宝山工业园）承载大型制造项目；产业社区（顾村机器人社区、罗泾产业社区等）提供产城融合空间；集聚区（南大智慧城、吴淞创新城）发展科创与总部经济。

7.2 核心功能平台

1. 环上大科技创新核：宝山区科创发展核心平台，依托上海大学资源，链接高校院所，推进大学科技园建设，形成科创策源与成果转化高地。2. 上海机器人产业园：市级特色产业园区，机器人及智能制造产业核心载体，推进龙头企业集聚与产业链完善，建成全国中小企业特色产业集群。3. 吴淞材料实验室：纳入全市国家实验室“3+4”布局体系，新材料领域高能级研发平台，支撑前沿技术研发与成果转化。4. 北上海生物医药产业园：市级特色产业园区，聚焦生物医药、创新疫苗、合成生物等领域，打造生物医药产业集聚高地。5. 南大智慧城：聚力打造地上、地下、云端“三座城”，导入数智南大产业园、合成生物产业园等项目，建设上海数字城市建设示范标杆。6. 概念验证中心集群：包括上海大学环上大工训概念验证中心、长三角国家技术创新中心概念验证基地等，打通成果转化前端链路。7. 科创金融服务中心：与上交所共建，为科创企业提供融资对接、上市培育等全链条金融服务。8. 长三角绿色低碳供应链公共服务平台：集成长三角碳足迹评价数据库，提供低碳供应链相关服务，支撑绿色低碳产业发展。9. 国盛宝山药谷、MAX科技园：支持科技成果产业化的转化平台。

7.3 核心资源禀赋

1. 战略政策资源：依托上海“南北转型”战略，获得市级专项资金、创新改革试点（如“先投后股”“创新联合体”）等多重政策支持，转型发展政策红利显著。2. 科创资源禀赋：“一核一带”科创集群发展态势明显，高校院所资源丰富，高能级研发平台、概念验证中心、孵化器等创新载体完善，市级双创载体总数全市第三。3. 产业基础资源：“南总部+北制造”全产业链布局完善，重点产业集群竞争力突出，钢铁电商等平台影响力全国领先，绿色低碳产业规模突破千亿。4. 交通枢纽资源：高铁宝山站、S16蕰川高速等重大交通工程推进，形成公铁水联运枢纽，辐射长三角北翼能力强劲，罗泾港等港口资源丰富。5. 空间载体资源：通过吴淞、南大等片区城市更新，释放大量优质产业空间，100万方的数智中心、科研载体、人才社区已拔地而起。6. 生态资源：绿地覆盖率43%，拥有顾村公园、炮台湾湿地公园等生态休闲空间，长江、黄浦江、蕰藻浜滨水岸线资源丰富，生态环境优质。7. 文化资源：罗店古镇、工业遗存赋能文旅融合，拥有上海玻璃博物馆、中国工业设计博物馆等特色文化场馆。8. 开放合作资源：作为上海北部门户，深度融入长三角一体化，吴淞口国际邮轮港提升开放能级，免退税经济等开放业态加快发展。

八、宝山区代表企业

1. 宝山钢铁股份有限公司：国内钢铁行业龙头企业，其钢铁电商平台交易量占全国六成，引领钢铁产业数字化转型与延伸服务发展。2. 上海钢联电子商务股份有限公司：钢铁行业信息服务与电商平台领军企业，其螺纹钢价格指数成为现货与衍生品国际结算指数。3. 上海发那科机器人有限公司：机器人及智能制造领域龙头企业，在顾村镇建设超级智能工厂，推动机器人产业集聚发展。4. 上海宇树科技有限公司：聚焦人形机器人研发生产的高科技企业，入驻庙行镇智力产业园，是新一代信息技术与智能制造融合的代表企业。5. 万物新生集团（爱回收）：循环经济领域领军企业，总部位于庙行镇，业务覆盖再生资源回收、处理与再利用全链条。6. 上海鑫燕隆汽车装备制造有限公司：汽车智能装备制造企业，入驻上海机器人产业园，推进汽车产业智能制造升级。7. 上海吴淞材料实验室：纳入全市国家实验室布局体系，专注新材料前沿技术研发，支撑宝山区新材料产业高质量发展。8. 上海笑涵品牌管理有限公司：淘宝女装头部电商企业，扎根庙行镇发展壮大，带动时尚消费与电商产业发展。9. 朝晖药业、宝济药业：生物医药领域龙头企业，入驻北上海生物医药产业园。10. 上海超碳公司、申和热磁电子：新材料领域代表企业。

九、宝山区商业配套与人居环境

宝山区构建“高端商务配套+产业服务配套+品质生活配套”的全方位商业配套体系，全面满足企业运营与居民生活需求，支撑现代化产业发展与宜居城市建设。

生产性配套：产业服务体系完善，依托钢铁电商平台、科创金融服务中心等载体，为企业提供供应链管理、金融服务、信息咨询等全链条生产性服务；集聚一批法律、会计、人力资源、物流配送等专业服务机构，支撑企业高效运营；推进“科创中国”试点培育区、全市首个“科创街区”建设，搭建企业交流合作平台，促进产学研协同。在重点产业园区周边，布局了研发中试基地、检测验证平台、共享办公空间等配套设施，满足企业研发与生产需求。

生活性配套：品质与便捷兼具。商业载体丰富，拥有宝山万达、宝山龙湖天街、合生汇（高铁宝山站项目）等多个高端商业综合体，以及多条特色商业街区，涵盖高端零售、特色餐饮、休闲娱乐等多元业态；庙行镇等区域打造夜经济、文化娱乐项目，丰富消费场景。文化休闲配套完善，拥有吴淞口国际邮轮港、滨江休闲带、蕰藻浜滨水空间等文旅地标，以及多个城市公园、体育场馆，满足居民与企业员工休闲需求。民生保障配套齐全，推进“15分钟社区生活圈”建设，加快“两旧一村”改造、适老化设施改造等民心工程，新增保障性住房和“新时代城市建设者管理者之家”床位，建成一批优质学校、医院。教育资源不断丰富，拥有上海大学、行知中学等知名学府；医疗资源持续升级，上海交通大学医学院附属仁济医院（宝山分院）、复旦大学附属华山医院（北院）等三甲医院提供优质医疗服务。人才安居方面，建设人才公寓和国际化社区，配套“15分钟生活圈”，解决人才住房后顾之忧。

十、宝山区营商环境

宝山区秉持“尊商重商、有需必应”的理念，以“北转型”战略为引领，通过政策创新、服务升级、生态优化，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力企业“引得进、留得住、发展好”，擦亮“科创宝山”服务品牌。

政策创新：精准赋能产业发展，推出全市首个区级概念验证中心管理办法，启动“先投后股”“创新联合体”等国家创新改革试点，为科创企业提供全链条支持；“一业一策”促进合成生物等重点行业发展，发布文旅产业高质量发展政策等专项举措，精准匹配产业需求；依托上海市“南北转型”相关政策，通过战略性新兴产业专项资金等市级资金，支持新材料、生物医药等重点产业发展。政策落地高效，深化“一网通办”“一网通办”智慧赋能，提升政策申报与审批效率。

服务优化：提升企业获得感，成立区级企业服务中心，建立“代办专员”制度，为重点项目提供从签约、落地到运营的全程“保姆式”服务；推行惠企政策“免申即享”和精准推送，确保企业应享尽享。首创“社区通”基层治理模式，延伸企业服务触角，及时响应企业需求；建立健全企业服务体系，实施“一企一策”精准服务，针对重点企业提供定制化解决方案；推进“科创中国”试点培育区建设，与上交所共建科创金融服务中心，为企业提供融资对接、上市培育等服务；完善人才服务体系，解决企业人才住房、子女教育、医疗保障等后顾之忧。

生态完善：增强区域承载力，加快吴淞创新城、南大智慧城等重点片区开发，释放优质产业空间，100万方的数智中心、科研载体、人才社区已拔地而起；推进重大交通设施建设，提升交通通达性；打好蓝天碧水净土保卫战，优化生态环境，打造宜居宜业的发展环境；举办企业家沙龙、产业峰会等活动，营造尊商重商、开放包容的产业生态氛围。严格实施公平竞争审查制度，保障各类市场主体公平参与竞争；加强知识产权保护，建设知识产权维权援助工作站，营造鼓励创新的法治氛围。

十一、宝山区相关支持政策简介

11.1 创业政策

推进高质量孵化器、专业化孵化器建设，为初创企业提供低成本办公空间、共享研发设施等基础配套服务。发布全市首个区级概念验证中心管理办法，支持创业项目开展概念验证与成果转化，降低创业风险。启动“先投后股”国家创新改革试点，为优质创业项目提供资金扶持。搭建创新创业交流平台，支持创业企业参与各类产业峰会、创新论坛，对接高校院所、龙头企业等优质资源。完善创业服务体系，为初创企业提供政策咨询、知识产权保护、法律咨询、财务指导等全链条服务。

11.2 科技政策

支持高能级研发平台建设，推动吴淞材料实验室等国家实验室体系载体发展，鼓励企业与高校院所共建研发机构。推进概念验证中心建设，支持长三角国家技术创新中心概念验证基地等载体落地，打通成果转化前端链路。揭榜“建设多主体全链条的创新联合体”国家创新改革试点，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，开展核心技术攻关。支持企业开展新材料、生物医药、机器人及智能制造等领域前沿技术研发，完善科技成果转化机制，促进创新要素高效配置。强化科创金融支撑，推进科创金融服务中心建设，为科创企业提供融资支持。

11.3 人才政策

实施更具竞争力的人才引育政策，大力汇聚海内外高层次人才、科创领军人才、产业技能人才和创新团队。完善人才配套服务体系，为人才提供住房保障、子女教育、医疗保障等服务，新增保障性住房和“新时代城市建设者管理者之家”床位。支持高校与企业开展产学研合作，培育产业急需的专业技术人才。依托环上大科技创新核等平台，搭建人才交流与成长平台，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。对环上大等特定地区实施创新企业、人才奖补政策。

11.4 产业政策

聚焦新材料、生物医药、机器人及智能制造、新一代信息技术等重点产业，通过市级专项资金予以支持，加快补链延链固链。“一业一策”促进合成生物等重点行业发展，建成全市首家创新型疫苗科技园，推动生物医药产业集聚。支持未来健康、未来材料、未来制造等未来产业布局，抢占新赛道发展机遇。支持生产性服务业发展，培育数字平台经济，推动“宝山数字科创港”建设，发展免退税经济。支持特色产业园区建设，对上海机器人产业园、北上海生物医药产业园等市级特色产业园区给予政策扶持，提升产业集群竞争力。

十二、梧桐联行产业发展专家组研判分析总结

综合研判，上海市宝山区凭借“北转型”战略的强力驱动、“一核两翼”的清晰产业布局、“科创+制造”的双轮驱动优势、重大交通枢纽的建设赋能及持续优化的营商环境，已迈入高质量转型发展的关键阶段，成为上海北部承接科创成果转化、培育新质生产力的核心承载区，尤其在新材料、机器人及智能制造、生物医药、绿色低碳等领域具备显著的投资价值与发展潜力，未来随着高铁宝山站等重大设施建成运营，区域投资价值将进一步攀升。

从核心竞争力来看，宝山区的战略政策与科创制造融合优势最为突出。作为上海“南北转型”的核心区域，宝山区获得市级多重政策支持，“先投后股”“创新联合体”等国家创新改革试点先行先试，政策红利持续释放；形成“一核一带”科创集群，吴淞材料实验室等高能级平台支撑，概念验证中心、孵化器等创新载体完善，科创成果转化全链条加速，市级双创载体总数全市第三，为产业升级提供坚实科创支撑。产业基础雄厚，“南总部+北制造”全产业链布局完善，钢铁电商等平台影响力全国领先，绿色低碳产业规模突破千亿，多个市级特色产业园区集聚效应显著，产业竞争力不断提升。交通枢纽优势正在凸显，高铁宝山站、S16蕰川高速等重大工程推进，将彻底改写区域交通格局，强化对长三角北翼的辐射带动能力，为产业发展注入强劲动力。

政策与市场层面，宝山区精准契合国家新质生产力培育与长三角一体化发展战略，重点产业与未来产业布局前瞻，获得市级专项资金与政策倾斜；城市更新加速推进，吴淞创新城、南大智慧城等片区释放大量优质产业空间，为项目落地提供载体支撑；随着高铁商务区等高端载体建设，区域商业与商务能级将显著提升，消费与产业服务市场空间广阔。

同时，需关注宝山区当前面临的传统产业转型压力、区域发展不均衡、高端人才吸引力不足、全球产业竞争加剧等挑战。建议投资者重点关注新材料领域，依托吴淞材料实验室、石墨烯平台等载体，布局前沿新材料研发与应用项目；积极参与机器人及智能制造产业，以上海机器人产业园为核心，对接龙头企业产业链配套需求；把握生物医药产业机遇，聚焦创新疫苗、合成生物等细分赛道，依托北上海生物医药产业园政策优势布局；关注绿色低碳与循环经济领域，借助长三角绿色低碳供应链公共服务平台，拓展低碳技术研发、碳足迹服务等业务；紧抓高铁宝山站商务区建设机遇，布局高端商务、现代物流、商业服务等业态。投资者应充分利用宝山区“先投后股”、概念验证中心支持等科创政策，以及“一网通办”“一企一策”等优质服务，降低运营与创新风险；同时密切关注重大交通设施与重点片区建设进展，精准把握投资时机。未来，随着“北转型”战略深入推进、交通枢纽功能完善与产业集群能级提升，宝山区将实现从老工业基地到现代化科创强区的蝶变，投资价值与产业能级有望实现新的跨越。

十三、宝山区优质楼宇园区载体空间/产业空间招商

13.1 上海机器人产业园招商

载体定位：市级特色产业园区，全国中小企业特色产业集群，宝山区机器人及智能制造产业核心承载区。载体概况：位于宝山区顾村镇，规划面积广阔，基础设施完善，拥有标准厂房、研发办公空间、中试基地、检测验证平台等多元载体；推进鑫燕隆二期、发那科超级智能工厂、汽车产业互联网总部基地等重大项目建设；配备专业运营团队，提供政策咨询、资源对接、人才服务等全链条产业服务。核心优势：产业定位精准，龙头企业集聚效应显著；政策支持力度大，纳入市级特色产业园区扶持体系；交通便捷，临近地铁15号线，沪太路等主干道通达；产业链配套完善，协同发展能力强。入驻企业类型：机器人制造企业、智能装备制造企业、汽车智能装备企业、机器人控制系统研发企业、智能制造解决方案提供商等。

13.2 北上海生物医药产业园招商

载体定位：市级特色产业园区，宝山区生物医药产业集聚高地，聚焦创新疫苗、合成生物等细分领域。载体概况：位于宝山区核心产业区域，规划建设研发办公、中试生产、检测检验、冷链物流等全链条载体；建成全市首家创新型疫苗科技园，“一业一策”促进合成生物等重点行业发展；配备专业的生物医药产业服务平台，提供临床试验、知识产权、政策申报等专项服务。核心优势：产业定位清晰，细分赛道竞争力突出；政策支持精准，“一业一策”赋能重点行业；载体功能完善，适配生物医药产业全周期需求；专业服务体系健全，助力企业高效发展。入驻企业类型：创新疫苗研发企业、合成生物企业、生物医药研发企业、医疗器械制造企业、生物医药服务外包企业等。

13.3 南大智慧城招商

载体定位：上海数字城市建设示范标杆，集数智产业、科创研发、人才社区于一体的现代化产城融合综合体。载体概况：位于宝山区大场镇周边，规划面积广阔，聚力打造地上、地下、云端“三座城”；100万方的数智中心、科研载体、人才社区已拔地而起，西南片区1平方公里首发区域加快建设；导入数智南大产业园、合成生物产业园等项目，推进15号线丰翔路站TOD、科创之门等项目建设；配备完善的商业、教育、医疗等配套设施。核心优势：数字城市建设理念先进，未来发展潜力巨大；载体空间充足，产业与居住功能融合；交通便捷，地铁15号线覆盖，地面交通网络完善；政策支持力度大，纳入宝山区“北转型”重点发展片区。入驻企业类型：数字经济企业、人工智能企业、合成生物企业、科创研发企业、总部型企业等。

13.4 吴淞创新城招商

载体定位：老工业基地转型样板，集先进制造、科创研发、文化创意、城市服务于一体的综合性产业城区。载体概况：位于宝山区吴淞街道，规划面积6平方公里，实施“市区联合收储+企业自主转型”模式；宝武高炉会博中心加快建设，博绣荟产业园投入运营，不锈钢20号组团首发项目、特钢宝杨路首发项目开工；聚焦新材料、绿色低碳等重点产业，依托吴淞材料实验室等高能级平台，推进科技创新与产业创新融合；配套建设工业博物馆、城市绿地等公共设施。核心优势：老工业基地转型政策红利显著；产业基础雄厚，科创资源集聚；交通优势突出，临近长江口岸与地铁3号线；城市更新带来大量优质产业空间。入驻企业类型：新材料研发企业、绿色低碳企业、智能制造企业、文化创意企业、产业服务机构等。

13.5 庙行镇智力产业园招商

载体定位：宝山区南部总部经济与研发创新核心载体，聚焦绿色低碳、新一代信息技术等产业。载体概况：位于宝山区庙行镇，北靠“一号湾”蕰藻浜科创带，南近“中环数字产业创新带”，地理位置优越，交通便捷，临近地铁15号线、18号线，地面主干道直接衔接中环，快速通达上海中心城区核心区域。园区规划建设有高标准总部办公楼、研发实验室、共享会议中心、人才公寓等多元载体空间，总建筑面积超20万平方米，配套设施完善，能全面满足企业总部办公、研发创新及员工生活需求。运营服务方面，园区组建了专业的运营团队，为入驻企业提供政策申报辅导、产学研资源对接、科创金融赋能、知识产权保护等全链条精准服务，同时依托庙行镇“人情味浓、烟火气足”的营商氛围，定期举办企业沙龙、产业对接会等活动，促进企业间协同发展。核心优势：依托“南总部”产业布局优势，紧邻中心城区，人才、信息、资本等高端要素集聚便捷；叠加庙行镇国家级生态镇资源，周边有多处城市绿地与滨水空间，生态办公环境优越；享受宝山区“北转型”专项政策及庙行镇文旅产业、科创产业双重扶持政策，政策红利叠加效应显著。入驻企业类型：除已集聚的宇树科技、爱回收、京东贸易、笑涵品牌、安畅网络等龙头企业外，重点吸纳绿色低碳技术研发企业、新一代信息技术服务企业、数字经济平台企业、高端商务服务企业及创新创业团队等。

十四、宝山区投资相关问答库

（一）区位与交通类

1. 问：宝山区的核心区位优势是什么？答：宝山区地处上海北部“三江交汇、上海之门”战略门户，近三分之二区域纳入上海主城区，南承中心辐射、北向跨江联动江苏、东接浦东引领区、西连长江经济带，是上海服务辐射长三角北翼的重要节点和北部经济增长极。

2. 问：高铁上海宝山站的建设规模与定位是什么？答：高铁宝山站为8台18线规模，是上海第四大火车站、中国第二座双层车场布置车站，预计2027年建成投用，远期年旅客到发量5400万人次；定位为沪渝蓉高铁始发站、轨交19号线北部起点，将形成公铁水联运超级枢纽。

3. 问：S16蕰川高速的建设意义是什么？答：该项目将与高铁宝山站、罗泾港联动形成运输枢纽，分流G15沈海高速流量，减少上海北部到江苏南部30%以上行车时间；与沿江通道组成沿江沿海大通道，将上海港辐射范围从50公里扩到150公里，集装箱转运速度提高18%。

4. 问：宝山区目前有哪些轨道交通线路覆盖？答：已建成运营地铁3号线、7号线、15号线、18号线等线路，覆盖大场镇、顾村镇、罗店镇等重点区域；规划中的地铁19号线将连接高铁宝山站，进一步加密线网。

5. 问：宝山区“三带联动”的产业布局具体指什么？答：指沿长江经济带、黄浦江—蕰藻浜滨水经济带、中环数字产业创新带联动发展，强化产业与生态、交通的融合赋能。

6. 问：吴淞口国际邮轮港对宝山区的发展有什么作用？答：提升宝山区开放能级，带动邮轮经济及相关服务业发展，支撑免退税经济等开放业态培育，强化区域开放合作能力。

7. 问：宝山区滨水岸线贯通开放的规划内容是什么？答：推进长江、黄浦江、蕰藻浜滨水岸线贯通开放，未来将逐步与中心城贯通，构建滨水交通与休闲体系，提升区域交通活力与生态品质。

8. 问：南大智慧城的核心建设理念是什么？答：聚力打造地上、地下、云端“三座城”，推进数字孪生城市建设，打造上海数字城市建设示范标杆，导入数智、合成生物等产业项目。

9. 问：宝山区到上海两大机场的交通情况如何？答：宝山区距上海虹桥机场约30公里，距浦东机场约40公里，均在一小时交通圈内，通过高快速路网可便捷抵达。

10. 问：宝山区的港口物流优势体现在哪些方面？答：拥有罗泾港等重要港口，是上海港的重要组成部分，实现海运与铁路、公路的高效联运；洋山深水港通过外高桥港区实现江海联运，连接全球400多个港口。

（二）产业与定位类

1. 问：宝山区“北转型”战略的核心定位是什么？答：核心定位是建设“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”，打造新时代现代化转型样本。

2. 问：宝山区的核心产业体系包括哪些领域？答：包括新材料、生物医药、机器人及智能制造、新一代信息技术四大重点产业，未来健康、未来材料、未来制造三大未来产业方向，以及生产性服务业为支撑的现代化产业体系。

3. 问：宝山区“一核两翼”发展格局具体指什么？答：以大吴淞为核心，东翼聚焦先进制造与港口经济，西翼聚焦科技创新与成果转化，构建协同发展的产业空间格局。

4. 问：宝山钢铁电商平台的行业影响力如何？答：宝山钢铁电商平台交易量占全国六成，上海钢联螺纹钢价格指数成为现货与衍生品国际结算指数，引领钢铁产业数字化转型。

5. 问：上海机器人产业园的产业定位与发展成效是什么？答：定位为机器人及智能制造产业核心载体，是市级特色产业园区、全国中小企业特色产业集群；已推进鑫燕隆二期、发那科超级智能工厂等项目，产业集聚效应显著。

6. 问：宝山区在科创成果转化方面有哪些特色举措？答：发布全市首个区级概念验证中心管理办法，启动上海大学环上大工训概念验证中心，落地长三角国家技术创新中心首个概念验证基地；推进“先投后股”“创新联合体”等国家创新改革试点。

7. 问：宝山区未来产业的重点布局领域是什么？答：在全市五个未来产业中，重点布局未来健康、未来材料、未来制造三大领域，抢先抢占新赛道机遇。

8. 问：北上海生物医药产业园的核心发展方向是什么？答：聚焦生物医药、创新疫苗、合成生物等领域，“一业一策”促进重点行业发展，打造生物医药产业集聚高地，是市级特色产业园区。

9. 问：庙行镇的产业定位与核心优势是什么？答：定位为“来沪创新创业第一站”，重点发展绿色低碳、新一代信息技术和机器人及智能制造；核心优势是区位优越、生态优质、营商环境温暖，集聚一批优质总部企业。

10. 问：宝山区“南总部+北制造”布局的具体内涵是什么？答：南部区域集聚总部办公、研发设计、商务服务等业态，北部区域布局高端制造、生产加工、物流仓储等环节，形成全产业链协同发展格局。

11. 问：宝山区绿色低碳产业的发展现状如何？答：宝山区绿色低碳产业规模已突破千亿，拥有长三角绿色低碳供应链公共服务平台等载体，依托宝武碳中和产业园发展循环经济和低碳技术，助力绿色低碳转型样板区建设。

12. 问：环上大科技创新核的核心作用是什么？答：依托上海大学资源，链接高校院所创新资源，推进大学科技园建设，形成科创策源与成果转化高地，是宝山区科创发展的核心平台。

（三）营商环境与政策类

1. 问：宝山区“先投后股”国家创新改革试点的主要内容是什么？答：通过政府资金先行投入的方式扶持优质科创项目，后续通过股权方式参与企业发展，首批扶持7个项目，已启动先进封装设备等9个项目。

2. 问：宝山区概念验证中心管理办法的创新点是什么？答：这是全市首个区级概念验证中心管理办法，旨在打通成果转化前端链路，支持创业项目开展概念验证与成果转化，降低创业风险。

3. 问：庙行镇文旅产业高质量发展政策的聚焦方向是什么？答：聚焦数字技术赋能文化产业、存量焕新打造文创园区、多元融合拓展文旅消费场景、创意设计提升文化品牌、品牌活动擦亮文旅名片五个方面。

4. 问：“社区通”对优化宝山区营商环境有什么作用？答：作为宝山首创的基层治理模式，延伸企业服务触角，及时响应企业需求，营造“人情味”浓、“烟火气”足的营商氛围，提升企业获得感。

5. 问：宝山区对重点行业有哪些“一业一策”支持举措？答：针对合成生物、生物医药等重点行业实施“一业一策”，通过精准政策扶持，促进行业集聚发展，提升产业竞争力。

6. 问：长三角绿色低碳供应链公共服务平台的核心功能是什么？答：集成长三角碳足迹评价数据库，提供低碳供应链相关服务，支撑宝山区绿色低碳产业发展，助力绿色低碳转型样板区建设。

7. 问：宝山区科创金融服务中心的服务内容是什么？答：与上交所共建，为科创企业提供融资对接、上市培育、政策咨询等全链条金融服务，强化科创金融支撑。

8. 问：宝山区在“南北转型”战略中获得哪些市级政策支持？答：获得战略性新兴产业专项资金、产业高质量发展专项资金等支持；对环上大等特定地区实施创新企业、人才奖补政策；支持设立FT账户开展跨境交易结算。

9. 问：宝山区的“代办专员”制度具体服务内容是什么？答：宝山区成立区级企业服务中心，建立“代办专员”制度，为重点项目提供从签约、落地到运营的全程“保姆式”服务。代办专员将全程跟进项目审批、政策申报、手续办理等关键环节，主动对接企业需求，协调解决项目推进过程中遇到的各类问题，实现企业办事“少跑腿、好办事、快办成”，大幅提升重点项目落地效率。

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本报告基于截至2025年12月31日的公开信息、官方统计数据及权威发布文件编制，旨在为意向投资者提供区域投资环境参考，不构成任何投资决策建议。报告中涉及的政策、数据、产业信息等均可能随时间推移发生变化，投资者在做出投资决策前，应自行核实最新信息并咨询专业机构意见。上海梧桐联行产业招商选址专家组及相关编制单位不对因使用本报告内容所产生的任何直接或间接损失承担责任。

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