上海市浦东新区南汇新城镇招商引资投资指南：企业投资选址决策解析

发布时间：2025-12-04 浏览次数：4 来源：上海创意产业园区网

上海市浦东新区南汇新城镇招商引资报告核心信息

上海市浦东新区南汇新城镇招商引资公益咨询电话：021-64398555

报告用途：为国内外投资机构、产业项目主体、创新创业团队提供南汇新城产业布局、资源禀赋、营商环境等综合参考，助力精准选址与区域战略决策

编制对象：智能制造、数字经济、生物医药、新能源、航空航天、集成电路、专业服务等领域企业及产业链配套机构

数据时效：截至 2025 年 12 月，政策与产业数据基于 2023-2025 年权威发布，经济数据来源于 2024 年度统计及 2025 年最新动态（重大项目数据引自《2025 年南汇新城发展行动方案》）

编辑人：上海梧桐联行产业招商选址专家组

一、南汇新城街镇简介

南汇新城（亦称南汇新镇）是上海市浦东新区下辖行政镇，于 2012 年由原申港街道、芦潮港镇等区域合并设立，行政区划面积 152.15 平方公里（全域规划面积 343.3 平方公里），实有人口约 23.7 万人，户籍人口 8.5 万人，下辖 5 个社区、34 个居委会及相关筹建组、行政村。

作为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区核心承载区与主城区，南汇新城实行 “管镇一体、高度融合” 管理模式，全面承接临港新片区管委会经济管理与社会服务职能，是上海 2035 城市总体规划明确的 “独立综合性节点滨海城市”。自 2002 年为配套洋山深水港建设启动开发以来，历经 20 余年发展，已成为上海 “五大新城” 之一、浦东新区经济增长核心引擎，连续 5 年获评 “最佳引才城市”。

2024 年，南汇新城完成规模以上工业总产值 4230 亿元，占全市比重 10% 以上，工业投资连续三年超 400 亿元；智能新能源汽车、高端装备制造两大产业集群产值突破千亿，集聚企业超 270 家，其中世界 500 强投资项目密集。作为国家战略叠加区域，同步享受长三角一体化、上海科创中心建设和浦东引领区三重政策红利，承担产业协同与创新策源核心功能。

二、南汇新城区位介绍

南汇新城地处长江口与杭州湾交汇处，东至长江、南至杭州湾，与嵊泗及大小洋山岛隔海相望，西接奉贤区及浦东新区泥城镇、书院镇，北临大治河，距上海市中心约 75 公里，是连接上海与长三角沿海城市的重要门户。

其核心区位优势体现在：

双枢纽联动：距浦东国际机场 25 公里、洋山深水港 32 公里，依托沪苏通二期、沪乍杭高铁规划，融入长三角 “一小时经济圈”，实现 15 分钟链接东方枢纽、30 分钟通达浦东枢纽、60 分钟联动长三角主要城市的交通辐射圈；

政策叠加赋能：作为临港新片区先行启动区，享有自主改革、自主创新管理权限，洋山特殊综合保税区提供自由港政策支撑，是上海对外开放的前沿阵地；

空间布局科学：采用 “一核一带四区” 协同格局（滴水湖核心 + 沿海发展带 + 四大产业片区），以滴水湖为核心形成涟漪式城市肌理，推动产城深度融合与要素高效流通。

三、南汇新城区域产业分析定位

南汇新城依托临港新片区与浦东新区引领区两大国家战略叠加优势，以 “高能级产业高地” 为核心定位，构建 “2+2+N” 现代产业体系，形成 “产业森林 + 创新雨林” 生态格局。

（一）核心产业布局

千亿级主导产业：智能新能源汽车、高端装备制造（已形成成熟产业集群，涵盖研发、制造、销售全链条）；

百亿级成长产业：航空航天、集成电路（集聚效应加速显现，围绕链主企业构建配套生态）；

新兴潜力产业：人工智能、生物医药、数字经济、跨境金融、海洋科技（依托特色园区快速培育，打造新增长极）。

（二）2025 年发展重点

根据《2025 年南汇新城发展行动方案》，全年将推进 26 项重点工作、42 个重大项目建设，总投资额达 2567 亿元，持续强化产业链供应链协同，提升产业创新能级与国际化水平。

四、南汇新城产业优势

战略政策优势：享受临港新片区自主改革、自主创新管理权限，在投资准入、贸易便利化、数字经济等领域开展高水平开放试点，率先实施跨境数据分类分级管理，出台再保险、航运、商贸领域数据出境 “负面清单”；

集群规模优势：智能新能源汽车、高端装备两大集群产值突破千亿，270 余家 AI 相关企业集聚滴水湖创新港，覆盖智能芯片、自动驾驶等全产业链环节，产业协同效应显著；

制度创新优势：探索 “来数加工”“中数外算” 等国际数据创新业务，为数字经济企业提供安全合规的数据跨境流通环境，洋山特殊综合保税区实现自由港政策全覆盖；

场景开放优势：搭建智能网联汽车、数字城市、跨境金融等多元应用场景，为新技术、新产品提供市场化验证平台，加速科技成果产业化；

要素保障优势：可开发产业空间充足，生态空间比例达 55%，人才集聚效应突出，科研资源与政策支持体系完善。

五、南汇新城交通优势

（一）对外交通体系

轨道交通：已运营地铁 16 号线（连接主城区与上海市区，规划站点延伸及越行线改造）；在建两港快线（2025 年底通车，15 分钟直达东方枢纽）；规划南枫线、27 号线、临港市区线，构建东西向交通大动脉；

公路网络：S2 沪芦高速、两港大道等骨干道路贯通，新改建骨干道路总里程超 110 公里，无缝接入长三角高速公路网；

枢纽联动：依托浦东国际机场、洋山深水港双枢纽，结合沪苏通二期、沪乍杭高铁规划，实现 1 小时通勤长三角主要城市，构建公铁空海多式联运网络。

（二）内部交通布局

推进中运量示范线建设，完善智能网联汽车示范应用场景，构建 “主干道 + 次干道 + 支路” 的立体交通网络，静态交通与数字交通协同发展，提升区域通行效率与出行体验。

六、南汇新城产业生态布局与功能平台

（一）产业生态布局

构建 “龙头企业牵引、中小企业协同、政策保障支撑” 的产业生态，形成以特色产业园区为载体、创新平台为支撑、要素流动为核心的生态体系，聚焦集成电路、人工智能等重点领域打造全产业链生态链，实现 “政产学研金服用” 深度融合。

（二）核心功能平台

创新研发平台：规划建设 10 个以上顶尖科学家实验室、30 家开放型产业创新平台，引进跨国公司及行业龙头研发中心各 20 家，拥有 5 家高能级实验室、3 个重大科技基础设施，支撑 “从 0 到 1” 的原始创新；

产业服务平台：滴水湖金融湾（跨境金融、离岸金融平台）、国际数据经济产业园（跨境数据处理平台）、半导体三大专业服务中心（芯片设计、晶圆制造、封测认证），提供全链条产业服务；

孵化加速平台：构建 “创业苗圃 - 孵化器 - 加速器” 全链条孵化体系，设有 9 家创新联合体、1 家大企业开放创新中心及一批高质量孵化器、科创驿站，提供超过 10 万平方米的低成本创业空间，为初创企业提供场景验证和生态共建支持。

七、南汇新城资源禀赋

空间资源：规划面积 343.3 平方公里，产业发展空间充足，生态空间比例达 55%，人均公园绿地不低于 17 平方米，绿道总长度不低于 200 公里，是海绵城市、低碳城市建设示范区域；

人才资源：主打 “年轻的城，年轻人的城” 定位，临港新片区成立以来累计引进人才超 13 万人，35 岁以下人才占比接近六成，2024 年人才引进落户达 4.3 万人，2025 年计划新增就业岗位不少于 3 万个，举办 100 场人才招聘活动；周边集聚上海海事大学、上海海洋大学等高校，共建产教融合基地，技能人才储备丰富；

科研资源：集聚 30 家以上知名人力资源机构，与高校、科研院所深度合作，构建 “基础研究 - 应用研究 - 成果转化” 全链条创新体系；

生态资源：围绕滴水湖（水域面积 5.56 平方公里）和滨海景观，建成星空之境海绵公园等生态地标，河湖水面率高，环境空气质量优良率常年保持优异，宜居性突出。

八、南汇新城代表企业

智能新能源汽车领域：特斯拉、宁德时代、上汽集团；

高端装备与航空航天领域：中国商飞、上海电气、外高桥造船海洋工程；

集成电路与人工智能领域：中芯国际、临港司南半导体、中科创达、商汤科技 “绝影”；

生物医药领域：上海威联微影生物科技；

数字经济领域：临科智华；

现代服务业领域：上海国际再保险登记交易中心（滴水湖金融湾核心机构）。

九、南汇新城商业配套与人居环境

（一）商业配套

商业服务：已建成营业商业面积超百万平方米，龙光蓝鲸购物世界等综合体投入运营，规划建设更多高端商业载体，满足消费需求；

文旅设施：拥有上海天文馆、海昌海洋公园、在建的全球最大室内滑雪场 “耀雪冰雪世界” 等顶级文旅 IP，年接待旅游量达 1500 万人次，正积极创建国家级旅游度假区；

教育资源：基础教育学校已布局 75 所，计划 “十四五” 末建成百所，上海中学东校、华师大二附中临港校区、上海滴水湖学校等优质资源投用，教育配套持续完善；

医疗保障：上海市第六人民医院临港院区改扩建推进，浦东医院临港院区加快建设，全科医生配置达标，医疗服务能力稳步提升。

（二）人居环境

人才安居：新增规划住房建筑总量约 1600 万平方米，建设人才公寓和国际化社区，打造不少于 10 个示范性数字生活社区，配套 “15 分钟生活圈” 服务设施，提供过渡性免费住宿等支持；

生态宜居：蓝绿交织的生态基底，完善的城市绿化与公共空间，智能网联汽车、数字城市等智慧应用场景普及，提升居住舒适度与生活便捷度。

十、南汇新城营商环境与政策支持

（一）营商环境优化

政务服务：深化 “一网通办”“一网统管” 精细化治理，推行 “企业专员” 制度，建设不少于 30 个数字化城市治理应用场景，提升行政审批效率，提供从注册到运营的全生命周期服务；

法治保障：完善知识产权保护体系，营造公平竞争市场环境，保护企业合法权益；

服务创新：构建市场化、法治化、国际化营商环境，为企业提供政策咨询、资源对接、场景开放等一体化服务。

（二）政策支持体系

创业政策：打造 “临港・创客之家”，为初创企业提供孵化服务、空间支持及政策引导，搭建创业交流与资源对接平台，提供低成本空间与一站式创业辅导；

科技政策：支持企业研发创新与科技成果转化，鼓励共建创新平台与产学研合作项目，对技术熟化、产品中试等环节给予系统性支持；

人才政策：实施更具竞争力的人才引进和服务保障政策，涵盖落户、安居、教育、医疗等多个维度，提供实习补贴等支持，解决青年人才后顾之忧；

产业政策：聚焦前沿产业和重点细分赛道（如大飞机全产业链），通过 “政产学研金服用” 综合举措，支持产业链上下游企业集聚发展，侧重空间保障、资源对接、场景开放等方面。

十一、南汇新城优势分析与风险提示

（一）核心优势

区位独特性：上海少有的 “自贸区 + 新城” 双区叠加区域，政策红利显著，享有高水平开放试点权限；

产业成熟度：智能新能源汽车、高端装备集群基础扎实，配套体系完善，新兴产业培育势头良好；

创新活跃度：研发投入强度高，技术转化效率领先，创新平台与孵化体系完备；

发展潜力大：2025 年重大项目总投资超 2500 亿元，交通、配套等基础设施持续升级，增长动能充足。

（二）风险提示

竞争加剧：周边区域同质化招商增多，需强化技术差异化与产业协同优势；

成本管理：商务成本逐年上升，企业需精准评估投资回报周期；

配套完善周期：部分交通基础设施与商业配套仍在建设阶段，需结合区域发展节奏合理规划项目落地。

十二、梧桐联行产业招商选址专家组研判总结

（一）投资价值评估

南汇新城凭借政策优势、产业基础、创新生态三重核心价值，已成为长三角最具投资潜力区域之一。其 “智能制造 + 数字经济” 双轮驱动模式，叠加 “自贸区 + 引领区” 政策红利，特别适合技术密集型企业、研发机构及国际化业务布局的企业入驻。区域产业生态完整、人才集聚效应显著、场景开放优势突出，长期投资价值明确。

（二）重点推荐领域

优先布局：新能源汽车零部件、人工智能算法、高端医疗器械、航空航天配套、集成电路设计；

潜力赛道：低空经济、绿色科技、跨境金融、数据服务、专业服务；

合作建议：联动临港新片区平台资源，参与长三角产业链协同，充分利用跨境数据、离岸贸易等创新政策开展业务。

十三、南汇新城优质载体空间招商

滴水湖 AI 创新港招商：聚焦人工智能产业，覆盖智能芯片、自动驾驶、机器人等领域，已入驻 270 余家企业，规划数字创客基地；

滴水湖金融湾招商：培育跨境离岸金融、新型国际贸易、航运服务等现代服务业，上海国际再保险登记交易中心已入驻，打造上海国际金融中心 “第三极”；

国际数据经济产业园招商：聚焦国际数据业务，布局 “来数加工”“中数外算”，实施跨境数据分类分级管理，提供安全合规的数据跨境流通环境；

东方芯港招商：集成电路产业特色园区，构建芯片设计、制造、封测全产业链发展空间；

生命蓝湾招商：生物医药产业集聚载体，聚焦生物制药、医疗器械等领域，完善研发与产业化配套；

湖畔系列园区招商：包括湖畔 IC 园（集成电路）、湖畔总部园（企业总部）、湖畔数字园（数字经济）等，精准对接不同产业需求；

国贸中心（一期 / 二期）招商：分别为临港新片区服务贸易总部基地、“新金融服务中心”，强化金融与产业协同；

1. 文创园招商：新片区创新产业落地空间，聚焦文化创意与相关新兴产业，提供多元化办公与创作载体；
1. 湖畔智慧创新港招商：构建 “创业苗圃 - 孵化器 - 加速器” 创业孵化链，配套技术咨询、市场对接等服务，助力初创企业成长；
1. 芯汇港招商：打造集成电路与人工智能产业集群，完善产业链配套空间，吸引上下游企业集聚；
1. 智汇谷招商：依托 “海洋创新园” 市级特色园区优势，聚焦海洋科技产业，搭建产学研协同创新平台；
1. 智慧云谷招商：布局生产性服务业、人工智能和软件信息服务等领域，构建数字技术研发与应用落地生态。
十四、上海市浦东新区南汇新城招商引资问答库
Q1：南汇新城的核心战略定位是什么？
A1：南汇新城是上海自贸区临港新片区核心承载区、浦东新区引领区重要组成部分，是上海 2035 城市总体规划明确的 “开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居” 独立综合性节点滨海城市，承担产业协同与创新策源核心功能。
Q2：南汇新城的 “2+2+N” 产业体系具体包含哪些领域？
A2：“2” 指智能新能源汽车、高端装备制造两大千亿级主导产业；“2” 指航空航天、集成电路两大百亿级成长产业；“N” 指人工智能、生物医药、数字经济、跨境金融、海洋科技等新兴潜力产业。
Q3：南汇新城的交通网络如何支撑企业发展？
A3：对外已运营地铁 16 号线，在建两港快线（2025 年底通车，15 分钟直达东方枢纽），规划南枫线等多条轨道交通；S2 沪芦高速、两港大道等贯通长三角高速网；距浦东机场 25 公里、洋山港 32 公里，实现公铁空海多式联运，1 小时通勤长三角主要城市。
Q4：企业在南汇新城可享受哪些类型的政策支持？
A4：涵盖创业政策（孵化服务、空间支持）、科技政策（研发创新、成果转化支持）、人才政策（落户、安居、教育医疗保障）、产业政策（产业链协同、场景开放支持），无税收挂钩优惠，侧重要素保障与生态共建。
Q5：南汇新城有哪些重点特色产业园区？
A5：核心载体包括滴水湖 AI 创新港、滴水湖金融湾、国际数据经济产业园、东方芯港、生命蓝湾、湖畔系列园区等，分别聚焦人工智能、跨境金融、数据经济、集成电路、生物医药等领域。
Q6：南汇新城的人才集聚优势是什么？
A6：累计引进人才超 13 万人，35 岁以下人才占比近六成，2024 年落户 4.3 万人；提供专项落户、人才公寓、实习补贴等支持，周边高校共建产教融合基地，2025 年计划新增就业岗位不少于 3 万个。
Q7：南汇新城在跨境业务领域有哪些创新举措？
A7：率先实施跨境数据分类分级管理，出台再保险、航运、商贸领域数据出境 “负面清单”，探索 “来数加工”“中数外算” 业务模式；滴水湖金融湾发展跨境离岸金融，洋山特殊综合保税区提供自由港政策支撑。
Q8：南汇新城 2025 年的重大发展规划是什么？
A8：推进 26 项重点工作、42 个重大项目建设，总投资额达 2567 亿元，聚焦特色产业园区打造、新兴产业培育、人才导入与基础设施完善，强化 “产业森林 + 创新雨林” 生态体系。
Q9：南汇新城的商业配套是否能满足企业与人才需求？
A9：已建成超百万平方米商业设施，龙光蓝鲸购物世界等综合体运营；上海天文馆、海昌海洋公园等文旅 IP 年接待 1500 万人次；75 所基础教育学校布局，市六医院临港院区改扩建推进，居住、教育、医疗、消费配套完备。
Q10：南汇新城的产业生态优势体现在哪些方面？
A10：形成 “龙头企业牵引 + 中小企业协同 + 政策保障支撑” 生态，拥有 5 家高能级实验室、30 家开放型创新平台，“创业苗圃 - 孵化器 - 加速器” 全链条孵化体系，为企业提供从研发到产业化的全周期支持。
Q11：南汇新城的管理体制有何特点？
A11：实行 “管镇一体、高度融合” 管理模式，全面承接临港新片区管委会经济管理与社会服务职能，统筹推进产业发展、城市建设与民生服务。
Q12：南汇新城的生态环境优势是什么？
A12：生态空间比例达 55%，人均公园绿地不低于 17 平方米，绿道总长超 200 公里，围绕滴水湖构建蓝绿交织生态基底，是海绵城市、低碳城市建设示范区域，环境空气质量优良。
Q13：南汇新城的工业发展成效如何？
A13：2024 年规模以上工业总产值 4230 亿元，占全市比重 10% 以上，工业投资连续三年超 400 亿元；智能新能源汽车、高端装备两大产业集群产值破千亿，集聚企业超 270 家。
Q14：企业入驻南汇新城的核心合作建议是什么？
A14：优先布局新能源汽车零部件、AI 算法、高端医疗器械等领域；研发总部类项目选址滴水湖周边，高端制造项目聚焦特色产业园区；联动临港新片区资源，参与长三角产业链协同，充分利用跨境创新政策。
Q15：南汇新城的数字化建设有哪些亮点？
A15：推进智能网联汽车示范应用，构建数字化城市治理场景，建设国际数据经济产业园，普及 “一网通办”“一网统管” 服务，打造示范性数字生活社区，智慧交通与数字服务全覆盖。
免责声明
本报告由上海梧桐联行产业招商选址专家组基于上海市政府、临港新片区管委会公开信息及权威媒体发布数据编制，仅为投资者提供客观参考，不构成任何投资建议或承诺。报告中涉及的规划、项目、数据等信息可能随政策调整与发展进程发生变化，投资者决策前应咨询相关主管部门并核实最新情况。上海梧桐联行产业招商选址专家组对报告内容的准确性、完整性不作任何明示或暗示的保证，对因使用本报告信息引发的任何直接或间接损失不承担责任。

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