上海市崇明区招商引资与产业投资政策指南：企业投资选址决策解析

发布时间：2026-01-13 浏览次数：62 来源：上海创意产业园区网

上海市崇明区招商引资投资环境与产业发展政策综合指南

上海市崇明区招商引资与产业政策公益咨询电话：021-64398555

报告用途：系统呈现上海市崇明区及各街镇的投资环境、产业布局、资源禀赋、载体空间等核心信息，为意向投资企业、投资机构及创业者提供权威决策参考，助力崇明区招商引资工作精准推进，辅助企业区域战略决策。

编制对象：计划在上海市崇明区投资兴业的各类企业、投资机构及创业者，重点关注现代绿色农业、海洋装备制造、生态文旅、康体养生产业、清洁能源及绿色科技等领域企业及产业链配套机构。

数据时效：2026年1月（政策与产业数据基于2024-2025年权威发布，经济数据来源于2025年统计及最新动态，核心信息遵循上海市最新的“市区协同”产业布局规划）。

编辑人：上海梧桐联行产业招商选址专家组

一、崇明区总体概况：上海可持续发展的战略空间

崇明区位于上海市北部长江入海口，是世界上最大的河口冲积岛、中国第三大岛，素有“长江门户、东海瀛洲”的美称，由崇明、长兴、横沙三岛组成，陆域总面积超过1400平方公里，下辖16个镇、2个乡，实有人口约68.8万（截至2025年）。作为上海极其重要的生态屏障和战略储备空间，崇明区被赋予建设“世界级生态岛”的崇高使命，是上海唯一的全域中央活动区（CAZ）外延生态功能区，2025年全区生产总值增速达8.5%，第三产业占比超52%。

根据上海市2025年最新发布的“市区协同”产业布局，崇明区被明确列为“长兴海洋装备产业基地”，在全市产业版图中承担特色鲜明的专业功能。依托轨道交通22号线和沪渝蓉高铁“双线入岛”历史机遇，崇明正从“生态绿岛”向“生态创新岛”转型，打造长三角绿色低碳发展示范区，探索一条将顶级生态资源与高端特色产业深度融合的独特发展路径，致力于成为长江经济带“共抓大保护”的标杆与上海绿色经济发展的示范窗口。

二、崇明区区位介绍：通江达海的生态门户

崇明区地处长三角地理中心和长江入海口门户，东临东海，南接浦东新区、宝山区，西连江苏太仓，北靠江苏启东、海门，形成“两省一市交汇、江海联动”的独特区位，是上海连接长三角北部的重要枢纽，也是上海对外展示生态文明建设成果的核心窗口。其战略价值体现在三重维度：

1. 国家战略前沿：作为长江生态保护的入海口，是践行“长江大保护”国家战略的第一线，生态地位无可替代，同时同步享受长三角一体化、长江经济带绿色发展和上海五大新城三重战略红利，承担生态价值转化先行区功能。

2. 双轨贯通突破：2026年轨交22号线与沪渝蓉高铁同步运营，实现30分钟直达虹桥枢纽，1小时覆盖长三角核心城市，彻底打破“孤岛效应”，强化与上海主城区及长三角城市群的快速联动。

3. 空间梯度布局：采用“一岛三片区、五区协同”格局（崇明本岛聚焦农文旅、长兴岛发展海工装备、横沙岛布局未来产业），推动生态保护与经济发展深度融合，形成差异化发展定位。

三、崇明区区域产业分析定位：生态引领的多元协同产业体系

崇明区立足世界级生态岛建设战略，以培育新质生产力为核心，坚持高科技、高品质、高附加值发展方向，构建“3+X”现代化生态产业体系，即重点发展都市现代绿色农业、海洋经济、特色现代服务业三大核心产业，积极布局生态科技、康养医疗、绿色能源等X个新兴增长极，推动科技创新与产业创新深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的生态产业高地。

3.1 三大核心产业：筑牢发展根基

1. 都市现代绿色农业：以“长三角农业硅谷”为核心，打造都市现代绿色农业高地，推进化学农药、化学肥料逐年减量，发展种源农业、智慧农机、有机食品加工，形成集种植、加工、物流、销售于一体的全产业链体系。2025年绿色食品认证率超90%，建成全国最大300万羽蛋鸡养殖基地，绿色农产品品牌影响力持续提升，是上海重要的农产品供应基地。

2. 海洋经济：以长兴岛世界级现代化造船基地为牵引，聚焦海洋装备制造、船舶修造等核心领域，延伸海洋工程配套服务产业链，助力上海现代海洋城市建设。这里集聚了江南造船、振华重工等央企，船舶配套率超70%，2025年产值突破千亿级，打造“世界级船舶海工基地”。

3. 特色现代服务业：依托优质生态资源，重点发展生态旅游、康养度假、乡村民宿等业态，推动生态资源与消费需求深度融合，打造长三角生态休闲旅游目的地。东滩湿地公园、东平国家森林公园年接待游客超百万人次，借助崇明花博会、中国农民丰收节等重大活动溢出效应，培育会展经济、文创产业等新业态，丰富产业发展内涵。

3.2 X个新兴增长极：培育未来动能

生态科技领域，聚焦生态修复、环境治理、绿色种植等技术研发与应用，推进产学研协同创新；康养医疗领域，依托优良生态环境，布局高端康养机构、康复医院等载体，发展个性化康养服务；绿色能源领域，探索太阳能、风能等清洁能源开发利用，推动能源结构绿色转型；同时布局氢能、碳交易、元宇宙等赛道，智慧岛数据产业园吸引数字经济企业超百家。

3.3 产业空间精准布局

城桥镇作为区政府所在地，强化综合服务功能，重点发展行政办公、商业商贸、现代服务业；长兴镇聚焦海洋装备制造，打造世界级现代化造船基地核心承载区；陈家镇依托生态旅游资源，发展文旅康养、高端民宿等产业；东平镇、新村乡等乡镇聚焦都市现代绿色农业，推进长三角农业硅谷核心区建设；横沙乡突出生态休闲定位，培育高端生态旅游与康养产业，形成“一岛三片区、多点支撑”的产业生态格局。

四、崇明区产业优势（SWOT分析）

4.1 优势（Strengths）

1. 生态资源禀赋独特：承载上海40%生态服务功能，森林覆盖率达到27.4%，面积全市最大；环境空气质量优良率达到84%，品质全市最优；地表水环境功能区达标率为96.2%，土壤环境质量优良，基本农田占全市1/3，碳汇潜力巨大，为生态产业发展提供了坚实基础。

2. 产业定位精准清晰：立足世界级生态岛定位，构建“3+X”现代化生态产业体系，产业发展方向与国家绿色发展战略高度契合，海洋装备国内市场占有率超50%，绿色农业品牌价值达百亿级，形成特色鲜明的产业优势。

3. 政策支持体系完善：享有世界级生态岛建设、长三角生态绿色一体化发展示范区等多重政策红利，在营商环境优化、产业培育、项目审批等方面拥有专项支持举措，同时享受张江高新区政策辐射，设立专项扶持资金支持生态技术研发。

4. 交通通达性持续提升：轨交22号线、沪渝蓉高铁等重大交通项目推进，G40沪陕高速直通长三角，崇启大桥连接江苏，形成“双轨+高速+航运”立体网络，对内对外联动能力显著增强。

5. 载体空间资源充足：作为上海辖区面积最大的行政区，拥有丰富的土地资源、50公里深水岸线资源和产业发展空间，可满足不同规模、不同类型产业项目落地需求。

4.2 劣势（Weaknesses）

1. 产业基础相对薄弱：相较于上海中心城区，产业集聚度不高，高端产业占比偏低，缺乏具有引领性的龙头企业带动，产业多元化程度有待提升，抗风险能力需加强。

2. 高端人才资源匮乏：远离上海主城区，教育、医疗等公共服务资源与中心城区存在差距，对高端产业人才、科技创新人才的吸引力不足。

3. 基础设施有待完善：尽管交通路网持续优化，但与主城区的通勤时间仍较长，部分偏远乡镇的公用基础设施配套不够完善，影响企业运营效率。

4. 产业配套能力不足：生态产业、海洋经济等领域的上下游配套产业链不够完整，专业服务机构数量偏少，难以充分满足企业发展需求。

4.3 机遇（Opportunities）

1. 战略政策叠加赋能：长三角生态绿色一体化发展示范区建设深入推进，世界级生态岛建设进入攻坚阶段，“十五五”规划聚焦新质生产力培育，为产业发展提供了重大政策机遇。

2. 交通体系持续升级：轨道交通22号线、沪渝蓉高铁（崇明段）等重大交通项目建成后，将大幅提升与上海主城区及长三角城市群的联动效率，拓展产业发展市场空间，预计2030年年新增客流500万人次。

3. 消费需求升级驱动：随着居民收入水平提升和健康意识增强，生态农产品、生态旅游、康养度假等消费需求持续增长，为崇明区生态产业发展提供了广阔市场。

4. 海洋经济发展提速与生态价值转化：上海现代海洋城市建设加快推进，为长兴岛海洋装备产业升级、产业链延伸提供了战略机遇；碳交易市场启动，生态价值转化空间巨大。

4.4 威胁（Threats）

1. 生态保护约束严格：作为世界级生态岛，生态保护是首要任务，产业发展需严格遵守生态环境管控要求，项目准入标准高，对传统发展模式构成挑战。

2. 周边区域竞争激烈：在绿色产业、文旅康养等领域，面临长三角其他生态资源优越地区（如江苏南通海洋工程、浙江安吉生态旅游）的激烈争夺，优质项目、高端人才、市场资源竞争压力大。

3. 产业转型与人才留存挑战：传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育需要大量资金、技术和人才投入；远离传统商务中心，吸引和留住顶尖的管理、研发和商业人才需要更具吸引力的综合解决方案。

五、崇明区交通优势：立体网络贯通全域

崇明区正从“交通末端”向“长三角北翼枢纽”加速转变，已形成“双轨+高速+航运”立体交通网络，为企业运营与人才通勤提供高效保障。

5.1 对外交通：跨江联动长三角

1. 轨道交通：轨交22号线设长兴岛站、陈家镇站等4个站点，无缝衔接上海中心城区，目前越江区间隧道顺利贯通，正在推进后续工程建设；沪渝蓉高铁（崇明段）隧道和桥梁工程施工有序推进，未来将进一步强化崇明与长三角北部城市群的快速联动。

2. 高快速路网：G40沪陕高速是连接崇明与上海主城区及长三角其他地区的重要通道，崇启大桥连接江苏，1.5小时覆盖沪苏通都市圈；陈海公路、崇明大道等骨干道路贯穿全域，崇明大道二期（庙港东—岱山路）等一批道路加快建设，公路通行能力持续提升。

3. 水上交通：南门-石洞口、吴淞口-堡镇等8条航线支持江海联运，长兴岛、南门等码头提供水上客运；规划预留的通用航空起降点，为未来发展低空旅游、应急交通等提供可能。

5.2 对内交通：便捷畅通覆盖全域

不断优化公交线网和公交站点设置，有序更新新能源公交车，新建电动汽车公共充电桩100个，提升群众出行便利度；完成环岛防汛提标一期3座闸外桥建设，推进环岛防汛提标三期等项目，进一步完善岛内路网结构；三岛之间依靠长横对江渡和长兴-崇明-江苏跨省公交连接，加强区域内联动。

六、崇明区重点街镇投资指引

6.1 长兴镇招商引资：国家级海洋装备创新智造岛

位于崇明区东南部，长江入海口，是崇明三岛中距离上海市中心最近的岛屿，以深水岸线和雄厚的工业基础著称。定位为全力建设市级长兴海洋装备产业基地，聚焦高技术船舶（LNG船、大型邮轮、特种工程船）、高端海工平台、核心配套设备的研发、设计与总装集成，延伸发展与之配套的研发服务、供应链管理和岸线服务业。已形成以江南造船、沪东中华、振华重工三大央企为龙头的产业集群，拥有国家级企业技术中心、重点实验室等研发平台，产业链配套企业集聚。产业社区配套逐步完善，镇政府服务产业经验丰富，针对重大项目提供专班服务。

6.2 城桥镇招商引资：崇明区中央活力区与综合服务核心

崇明区政府所在地，位于崇明岛中部南沿，是全区政治、经济、文化、交通中心。定位为发展综合服务业、生态型总部经济、特色商业、科技创新服务，打造成为世界级生态岛的行政商务中心、公共服务中心和形象展示窗口。集中了全区主要的行政、金融、商业和文旅服务资源，是承接市区外溢的研发办公、创意设计、企业后台等功能的首选地。商业配套在区内最为成熟，拥有主要的商业街区和综合体，政务服务集中高效，是全区营商环境的标杆区域。

6.3 陈家镇招商引资：生态引领的科创新城与交通门户

位于崇明岛最东端，是上海长江隧桥的崇明岛登陆点，被誉为“崇明门户”。定位为发展科技研发、教育实训、绿色金融、会议会展、体育休闲，依托轨交崇明线枢纽，建设面向未来的生态智慧型科创小镇。规划有智慧岛数据产业园、上海外国语大学贤达经济人文学院等载体和机构，是崇明对接外部创新资源的重要节点。作为重点发展地区，城市建设和配套正在快速升级，未来潜力巨大，享受门户地区的前瞻性规划与政策支持。

6.4 东平镇招商引资：国际生态旅游度假目的地

位于崇明岛中北部，坐拥东平国家森林公园及周边优质生态资源，环境静谧优美。定位为聚焦生态旅游、休闲度假、健康养生、户外运动，打造高品质、沉浸式的自然体验和健康生活目的地。核心资源是东平国家森林公园及周边广阔的林地、水系，已引入光明花博酒店综合体等项目，具备发展高端文旅康养产业的良好基础。配套以旅游服务设施为主，追求与自然环境相协调的品质，政策鼓励符合生态导向的精品项目开发。

6.5 新村乡、绿华镇招商引资等：现代绿色农业示范区

分布于崇明岛西部及中部，田园风光秀丽，是崇明优质农产品的主要产区。定位为深耕高科技种业、绿色有机种植、农产品精深加工、田园综合体，推动一二三产融合，打造从田间到餐桌的高价值农业全产业链。拥有大片集中连片的高标准农田和特色经济作物园区，农业科技推广应用基础良好。配套以乡镇级公共服务和社区商业为主，环境宁静宜居，政策大力扶持现代化、规模化的农业经营主体。

6.6 横沙乡招商引资：高端生态休闲与康养产业集聚区

位于横沙岛，是上海唯一的乡级全国生态乡，生态环境得天独厚，拥有优质的滨水资源和田园风光。定位为发展高端生态旅游、康养度假、精品民宿、休闲渔业等产业，打造高端生态消费业态。配套建设医疗服务中心、健康管理中心、高端餐饮等设施，交通逐步改善，推进与崇明本岛的快速联动，政策支持高端生态产业发展，发展潜力大。

七、崇明区产业生态、功能平台与资源禀赋

7.1 特色产业生态

在长兴岛形成了以大国重器为核心的“国家队引领、链式配套”的海洋装备生态；在农业领域，正培育“龙头企业+合作社+农户”的绿色农业生态；在文旅领域，构建“生态资源+特色业态+品牌运营”的文旅康养生态，推动各产业协同发展。

7.2 核心功能平台

1. 长三角农业硅谷招商：崇明区核心农业科技创新平台，聚焦农业科技创新、成果转化、产业培育等核心功能，推进绿色种植技术、农产品深加工技术研发与应用，打造都市现代绿色农业高地。

2. 长兴岛海洋装备产业基地招商：国家战略核心承载平台，拥有国家级研发和生产能力，集聚大型船舶制造企业和配套服务企业，提供船舶修造、海洋工程装备研发制造等全产业链服务。

3. 崇明区政务服务中心：提供“一站式”政务服务，深化区级审批审查中心实体化运作，提升统筹协调和集中服务能力，优化企业开办、项目审批等流程，提升政务服务效率。

4. “瀛洲荟”企业服务平台：推进企业住所标准化登记信息库建设，为企业提供名称智能申报、跨区经营场所备案等服务，丰富电子营业执照和企业码应用场景，优化企业经营环境。

5. 生态旅游服务平台：整合东滩湿地公园、东平国家森林公园、瀛东生态村等文旅资源，搭建文旅项目招商、运营管理、客源对接等服务平台，推动生态旅游产业高质量发展。

6. 研发与转化平台：上海交大长兴海洋技术中心、长三角农业硅谷种源实验室提供技术攻关；张江崇明园专项基金支持科技成果产业化，累计立项24个项目。

7.3 核心资源禀赋

1. 生态资源：拥有东滩湿地、东平国家森林公园等5个国家级保护区，承载上海核心生态功能，是发展健康、文旅产业的核心竞争力。

2. 农业资源：基本农田1.2万亩，绿色食品认证数量全市第一，耕地面积广阔，为都市现代绿色农业发展提供坚实基础。

3. 海洋与岸线资源：长兴岛濒临长江入海口，拥有50公里深水岸线和优良的港口资源，为海洋装备制造、船舶修造等产业发展提供了得天独厚的条件。

4. 政策与品牌资源：“世界级生态岛”的金字招牌和市级层面的战略聚焦，带来长期的政策保障和品牌溢价，享有多重政策红利。

八、崇明区商业配套与人居环境

崇明区构建“核心城区引领、乡镇特色互补”的商业配套体系，精准匹配企业运营与人才生活需求，为产业高质量发展提供坚实支撑。

8.1 生产性配套

专业服务体系持续完善，崇明区政务服务中心提供“一站式”政务服务，深化“一网通办”改革，实现企业开办、项目审批等事项高效办理；强化园区通信配套设施建设管理，保障企业自主选择宽带资源接入，实现移动网络全面覆盖；推广电力接入服务包和契约制接电服务，适度超前建设电力基础设施，加快电力接入，基本完成北六滧站、静南站、宝岛站3座110千伏输变电工程建设，为企业生产经营提供稳定的能源保障。金融服务不断优化，鼓励金融机构创新具有崇明特色的普惠金融产品，推动企业开展环境信息披露，满足企业多元化融资需求。

8.2 生活性配套

核心城区城桥镇商业配套完善，拥有多个商业综合体、超市、餐饮街区等，长兴岛海洋商业广场、万达广场满足消费需求；推进“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点高质量建设，完善劳动就业配套服务。生态休闲资源丰富，东滩湿地公园、东平国家森林公园、西沙湿地等生态景区为企业员工提供优质休闲环境；推进住宅小区综合治理，完成多个小区“美丽家园”建设，改造老旧隐患供水管道，既有多层住宅新加装电梯，新建电动自行车充电站和充电插口，提升人才居住体验。教育医疗资源不断优化，上海交大附中长兴校区（2027年投用）、新华医院崇明分院三甲医院为人才提供优质医疗教育保障；规划建设人才公寓超千套，配套“15分钟社区生活圈”，提升人才安居品质。各乡镇依托自身特色，发展乡村民宿、特色餐饮、农产品直销点等配套业态，形成特色商业配套网络。

九、崇明区营商环境

崇明区秉持“市场化、法治化、国际化”的营商环境建设理念，以《聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》为指引，聚焦企业需求，通过机制创新与服务升级，打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，持续提升企业获得感与归属感。

9.1 政务服务高效便捷

全力推进经营主体全程电子化登记，落实“上海企业登记在线”系统智能化改革要求，丰富电子营业执照和企业码应用场景；深化区级审批审查中心实体化运作，提升“一个中心”统筹协调和一站式集中服务能力，推广“一站式施工许可”“一站式综合竣工验收”等改革举措；推进“跨省、跨区、跨岛”一体化帮办服务，运用远程身份核验、音视频交互等技术为企业提供“同质同效”的办事服务体验。

9.2 企业服务精准有力

针对重大工程和重点产业项目，落实专人服务、全程帮办、容缺受理、“服务包”机制等服务保障；建立健全产业政策评估机制，结合调研走访深入了解企业需求，优化对应政策，强化精准施策力度；在区公共法律服务中心设立涉企服务专窗，推动涉企法律服务向乡镇公共法律服务工作站延伸，为企业提供便捷的法律服务；推行“企业服务专员”制度，提供从准入到运营的全生命周期精准服务。

9.3 市场环境公平有序

严格落实公平竞争审查制度，加强反不正当竞争案件管理，破除地方保护、市场分割；完善招投标和政府采购全过程监管，保障中小企业、民营建筑企业公平参与竞争；持续丰富知识产权公共服务供给，推动国家知识产权局商标业务崇明受理窗口服务能级持续提升。

9.4 要素保障持续强化

开展平台企业用工指导和新就业形态劳动者权益保护，支持企业结合实际需要自主开展技能人才评价；完善“拖欠农民工工资案件分类流转”“海装行业劳动关系矛盾预防处置三级联动”等工作机制，推进劳动纠纷柔性化解；落实税收事先裁定管理办法，深化“税路通”跨境税收服务品牌建设，推广应用全面数字化电子发票，提升企业用票便利度。

十、崇明区相关支持政策简介

10.1 创业政策

构建多元化创业孵化体系，依托各类产业园区、农业合作社等载体打造创业孵化平台，为初创企业提供办公空间、创业辅导等基础服务；支持创业项目与生态农业、文旅康养、海洋装备配套等重点产业需求精准对接，鼓励创业者聚焦生态科技、绿色能源等新兴领域开展创新实践；搭建创业交流与资源对接平台，促进创业企业与资本、市场资源对接；完善创业服务机制，提供政策咨询、手续代办等一站式服务，优化创业流程，降低创业门槛与风险。

10.2 科技政策

强化科技创新平台建设，支持长三角农业硅谷等平台提升创新策源能力，推进农业科技创新、成果转化与产业化应用；鼓励企业开展生态修复、环境治理、绿色种植、海洋装备制造等领域的核心技术攻关，推动科技创新与产业发展深度融合；完善科技创新服务体系，为企业提供技术研发、知识产权、检验检测等专业服务；加强产学研协同创新，推动企业与科研院校合作，提升企业科技创新能力。

10.3 人才政策

完善人才服务保障体系，推进“15分钟就业服务圈”建设，为人才提供便捷的就业服务；支持企业结合实际需要自主开展技能人才评价，提升人才培养针对性；关注重点产业人才需求，完善劳动纠纷化解机制，保障人才合法权益；优化人才居住环境，推进住宅小区综合治理和“美丽家园”建设，提升人才居住体验；加强人才政策宣传与落实，营造尊重人才、服务人才的良好氛围。

10.4 产业政策

支持都市现代绿色农业发展，推进长三角农业硅谷建设，鼓励绿色农产品种植、深加工和品牌培育；扶持海洋经济发展，助力长兴岛世界级现代化造船基地建设，支持海洋装备制造企业转型升级和产业链延伸；培育特色现代服务业，推动生态旅游、康养度假、乡村民宿等业态高质量发展；引导新兴产业布局，支持生态科技、绿色能源、康养医疗等领域企业发展；强化重点产业项目服务保障，落实“服务包”等机制，推动项目快速落地见效。

十一、梧桐联行产业发展专家组研判分析总结

综合研判，上海市崇明区依托世界级生态岛的独特定位、丰富的生态与空间资源，以及长三角生态绿色一体化发展示范区的战略机遇，已形成以都市现代绿色农业、海洋经济、特色现代服务业为核心的生态产业体系，投资价值与发展潜力逐步凸显。未来随着轨道交通22号线、沪渝蓉高铁（崇明段）等重大交通项目的建成运营，区域交通通达性将大幅提升，产业发展生态将持续优化，为投资者提供广阔的发展空间。

从核心竞争力来看，崇明区的生态资源禀赋是最突出的比较优势，为生态农业、文旅康养等产业发展提供了不可复制的基础；产业定位精准契合国家绿色发展战略，长三角农业硅谷、长兴岛海洋装备产业基地等平台能级持续提升，形成了差异化的产业发展格局；营商环境不断优化，“服务包”机制、全程电子化登记、跨域帮办等举措精准对接企业需求，政策支持体系日趋完善；空间资源充足，土地开发成本相对较低，可满足不同规模产业项目落地需求，为产业规模化发展提供了保障。

政策与市场层面，崇明区精准契合长三角生态绿色一体化发展、上海现代海洋城市建设等战略导向，享有多重政策红利；随着居民收入水平提升和健康意识增强，生态农产品、生态旅游、康养度假等消费需求持续增长，为生态产业发展提供了广阔的市场空间；重大交通项目的推进将打破区域发展瓶颈，强化与上海主城区及长三角城市群的联动，为产业发展注入新动能。

同时，需关注崇明区面临的产业基础薄弱、高端人才匮乏、生态保护约束严格等挑战。建议投资者结合区域产业定位精准布局：在城桥镇聚焦商业商贸、现代服务业，依托核心城区配套优势拓展市场；在长兴镇布局海洋装备制造及配套服务，借助世界级造船基地产业集聚效应实现发展；在陈家镇、东平镇等乡镇投资生态文旅康养产业，依托优质生态资源打造特色业态；在新村乡、东平镇等农业主产区，参与长三角农业硅谷建设，发展绿色农业、农产品深加工等领域。投资者应充分利用崇明区重点项目“服务包”、跨域帮办等服务机制，密切关注交通项目进展与产业政策导向，精准把握投资时机。未来，随着生态优势向产业优势持续转化、交通体系不断完善，崇明区将进一步巩固生态产业高地的地位，实现投资价值与区域发展的双赢。

核心研判重点方向：1. “长兴基地”是确定性最高的“压舱石”投资机会，作为国家战略产业的核心载体，产业地位稳固，技术壁垒极高，投资这里的配套企业、研发中心或生产性服务业，可分享国家高端制造业成长的确定性红利。2. “生态溢价”将在轨交开通前后迎来集中释放，轨交22号线将直接催化生态资源的经济价值重估，应提前布局陈家镇、城桥镇等轨交枢纽沿线及重点景区周边的载体，抢占新业态先机。3. 崇明的发展是“精品店”模式，每一个项目都必须追求更高的单位生态产出和品牌价值，适合注重产品独特性、客户体验性、品牌故事性的企业。

十二、崇明区优质楼宇园区载体空间/产业空间

12.1 长三角农业硅谷核心区（新村乡、东平镇）招商

载体定位：都市现代绿色农业核心载体，农业科技创新与成果转化高地。载体概况：位于新村乡、东平镇，是崇明区重点打造的农业产业平台，规划面积广阔，涵盖绿色农产品种植基地、农产品深加工园区、农业科技创新中心、农产品物流中心等功能区域。重点发展绿色水稻种植、特色水产养殖、农产品深加工等产业，推进农业科技创新与应用，培育绿色农产品品牌。配套建设农业技术推广中心、农民培训基地、农旅融合体验区等服务设施，享有农业科技创新、成果转化专项政策扶持。核心优势：农业资源丰富，生态环境优良；政策支持力度大，产业配套完善；依托长三角农业硅谷品牌，市场影响力持续提升；交通逐步改善，便于农产品运输与市场对接。入驻企业类型：绿色农产品种植企业、农产品深加工企业、农业科技创新企业、农业服务机构等。

12.2 长兴岛海洋装备产业基地（长兴镇）招商

载体定位：世界级现代化造船基地核心载体，海洋装备制造与配套服务集聚区。载体概况：位于长兴镇，是上海现代海洋城市建设的重要载体，规划面积约34平方公里，涵盖船舶制造区、海洋工程装备研发区、配套加工区、物流仓储区等功能区域。拥有优良的港口资源和岸线资源，可停靠大型船舶，便于装备制造与运输。集聚了一批大型船舶制造企业和配套服务企业，形成了较为完整的海洋装备制造产业链。配套建设了研发设计中心、检测检验中心、员工生活居住区等设施，能源、通信等基础设施完善。核心优势：产业基础雄厚，集聚效应显著；港口与岸线资源优良，交通便利；政策支持力度大，享有海洋经济发展专项扶持；产业链配套完善，协同发展能力强。入驻企业类型：船舶制造企业、海洋工程装备研发制造企业、船舶修造服务企业、配套零部件制造企业等。

12.3 崇明工业园区（城桥镇）招商

载体定位：综合型产业园区，城桥镇现代服务业与轻工业集聚高地。载体概况：位于城桥镇，是崇明区核心城区的重要产业载体，规划面积约4.3平方公里，涵盖工业生产区、现代服务业区、创业孵化区等功能区域。重点发展轻工制造、食品加工、现代物流、商务服务等产业，依托城桥镇核心城区优势，配套完善的商业、居住、教育、医疗等设施。交通便利，紧邻陈海公路、崇明大道等骨干道路，未来将接入轨道交通22号线。核心优势：区位优越，位于核心城区，配套完善；交通便利，对内对外联动能力强；产业类型多元，适配不同企业需求；政务服务便捷，企业运营成本相对较低。入驻企业类型：轻工制造企业、食品加工企业、现代物流企业、商务服务企业、创业孵化企业等。

12.4 东滩生态旅游度假区（陈家镇）招商

载体定位：生态文旅康养产业核心载体，长三角生态休闲旅游目的地。载体概况：位于陈家镇，依托东滩湿地公园优质生态资源，规划面积约10平方公里，涵盖生态旅游区、康养度假区、高端民宿集群、会展文旅区等功能区域。重点发展生态旅游、康养度假、高端民宿、户外运动等产业，借助花博会溢出效应，培育会展经济、文创产业等新业态。配套建设游客服务中心、高端酒店、康养机构、农产品直销中心等设施，交通便利，紧邻北沿公路，距离轨道交通22号线规划站点较近。核心优势：生态资源独特，市场认可度高；文旅业态丰富，产业融合性强；客源市场广阔，辐射长三角地区；政策支持文旅产业发展，发展潜力大。入驻企业类型：生态旅游景区运营企业、高端民宿运营企业、康养服务机构、会展服务企业、文创产品开发企业等。

13.5 崇明新城商务中心（城桥镇）招商

载体定位：崇明区核心商务载体，行政办公与现代服务业集聚高地。载体概况：位于城桥镇核心城区，是崇明区行政与商业中心，涵盖甲级写字楼、商业综合体、政务服务中心等多元业态。总建筑面积约20万平方米，写字楼配备智能化办公系统与专业物业服务，商业综合体引入大型超市、品牌餐饮、休闲娱乐等业态。政务服务中心提供“一站式”政务服务，方便企业办理各类事项。交通便利，紧邻崇明大道，公交站点密集，未来将接入轨道交通22号线。核心优势：区位优越，位于核心城区，商业与政务配套完善；交通通达性高，便于企业商务往来；集聚大量行政事业单位与现代服务企业，商务氛围浓厚；物业服务专业，企业运营保障充足。入驻企业类型：政府行政事业单位、现代服务业企业、商业运营企业、金融机构、法律咨询机构等。

12.6 东平国家森林公园周边农旅融合载体（东平镇）招商

载体定位：农旅融合发展载体，休闲农业与生态旅游集聚区。载体概况：位于东平镇，依托东平国家森林公园优质生态资源，规划面积约5平方公里，涵盖休闲农业体验区、乡村民宿集群、农产品展示展销中心、户外运动基地等功能区域。重点发展休闲农业、乡村民宿、生态观光等产业，推进农业与旅游深度融合。配套建设游客服务中心、停车场、餐饮住宿等设施，交通便利，紧邻北沿公路。核心优势：生态环境优良，旅游资源丰富；农旅融合定位清晰，产业特色鲜明；客源市场稳定，辐射上海主城区与长三角地区；政策支持乡村旅游发展，创业门槛较低。入驻企业类型：休闲农业企业、乡村民宿运营企业、农产品销售企业、户外运动服务企业等。

12.7 横沙岛高端生态康养度假区（横沙乡）招商

载体定位：高端生态休闲与康养产业载体，长三角高端康养度假目的地。载体概况：位于横沙乡，依托横沙岛优质生态资源，规划面积约8平方公里，涵盖高端康养机构、精品民宿集群、休闲渔业体验区、滨水景观带等功能区域。重点发展高端康养度假、精品民宿、休闲渔业等产业，打造高端生态消费业态。配套建设医疗服务中心、健康管理中心、高端餐饮等设施，交通逐步改善，推进与崇明本岛的快速联动。核心优势：生态环境得天独厚，是上海唯一的乡级全国生态乡；定位高端，适配高品质消费需求；产业业态独特，市场竞争力强；政策支持高端生态产业发展，发展潜力大。入驻企业类型：高端康养机构、精品民宿运营企业、休闲渔业开发企业、高端餐饮企业等。

十三、上海市崇明区招商引资问答库

13.1 区位与交通类

Q1：崇明区的核心区位优势是什么？答：崇明区地处长江入海口，是长三角生态绿色一体化发展示范区重要组成部分，东临东海、西接长江，南与浦东、宝山隔江相望，北邻江苏海门、启东；拥有独特的河口冲积岛地貌和优质生态资源，是上海连接长三角北部的重要枢纽，也是上海生态文明建设的核心窗口，同时享受长三角一体化、长江经济带绿色发展和上海五大新城三重战略红利。

Q2：崇明区“一岛三片区”空间发展格局具体指什么？答：指以崇明本岛、长兴岛、横沙岛为三大片区的差异化发展格局，崇明本岛聚焦生态保护与绿色发展，重点培育生态农业、文旅康养等产业；长兴岛打造世界级现代化造船基地；横沙岛突出生态休闲功能，发展高端生态旅游与康养产业。

Q3：崇明区对外交通的最新进展有哪些？答：轨道交通22号线越江区间隧道顺利贯通，正在推进后续工程；沪渝蓉高铁（崇明段）隧道和桥梁工程施工有序推进；崇明大道二期（庙港东—岱山路）等一批骨干道路加快建设；基本完成北六滧站、静南站、宝岛站3座110千伏输变电工程建设，能源保障能力持续提升。

Q4：轨道交通22号线建成后将为崇明区带来哪些影响？答：将实现崇明区与上海主城区轨道交通网络的无缝衔接，大幅缩短通勤时间，提升区域交通通达性；强化崇明与长三角城市群的联动能力，拓展产业发展市场空间；带动沿线区域产业集聚和城市功能提升，助力世界级生态岛建设，预计2030年年新增客流500万人次。

Q5：长兴镇的交通优势如何支撑海洋装备产业发展？答：沪渝蓉高铁（崇明段）穿境而过，公路网络与上海主城区及长三角北部地区紧密衔接；濒临长江入海口，拥有优良的港口资源和岸线资源，便于大型船舶和海洋装备的运输与制造；区域内能源、通信等基础设施不断完善，为产业发展提供了高效保障。

Q6：崇明区岛内交通网络建设有哪些重点？答：不断优化公交线网和公交站点设置，有序更新新能源公交车；新建电动汽车公共充电桩，提升绿色出行保障能力；推进环岛防汛提标项目建设，完善岛内路网结构；加强城区停车资源挖掘，推进住宅小区地下车库移动通信网络覆盖；三岛之间依靠长横对江渡和长兴-崇明-江苏跨省公交连接。

Q7：崇明区的“双轨+高速+航运”立体交通网络具体包含哪些内容？答：双轨指轨道交通22号线和沪渝蓉高铁；高速指G40沪陕高速等高快速路网；航运指南门-石洞口、吴淞口-堡镇等8条航线，支持江海联运，形成对内对外高效联动的立体交通体系。

13.2 产业与定位类

Q1：崇明区的核心产业定位是什么？答：崇明区立足世界级生态岛建设战略，构建“3+X”现代化生态产业体系，即重点发展都市现代绿色农业、海洋经济、特色现代服务业三大核心产业，积极布局生态科技、康养医疗、绿色能源等X个新兴增长极，推动科技创新与产业创新深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的生态产业高地。

Q2：长三角农业硅谷的发展重点是什么？答：以农业科技创新为核心，聚焦绿色种植技术、农产品深加工技术研发与应用；推进农业成果转化与产业化，打造都市现代绿色农业高地；培育绿色农产品品牌，构建农业全产业链体系；推动农旅融合发展，丰富农业产业内涵，2025年绿色食品认证率超90%。

Q3：长兴岛海洋装备产业基地的产业优势体现在哪里？答：作为世界级现代化造船基地核心载体，集聚了江南造船、沪东中华、振华重工等大型船舶制造企业和配套服务企业；拥有优良的港口资源和50公里深水岸线资源，便于大型装备制造与运输；依托上海现代海洋城市建设战略，享有政策重点支持；形成了较为完整的海洋装备制造产业链，2025年产值突破千亿级，船舶配套率超70%。

Q4：崇明区文旅康养产业的发展特色是什么？答：依托优质生态资源，打造以生态旅游、康养度假、乡村民宿为核心的业态体系；拥有东滩湿地公园、东平国家森林公园等优质文旅资源，年接待游客超百万人次；借助花博会、中国农民丰收节等重大活动溢出效应，培育会展经济、文创产业等新业态；推进农旅、文旅深度融合，打造长三角生态休闲旅游目的地。

Q5：崇明区“十五五”规划中产业发展的重点方向是什么？答：培育发展新质生产力，向科技要增量、要效能；推动科技创新和产业创新深度融合、集聚发展；打造都市现代绿色农业高地，加快长兴岛世界级现代化造船基地建设；发展具有崇明特色的现代服务业，加快布局新业态，激发各类经营主体活力。

Q6：陈家镇的产业发展定位与优势是什么？答：陈家镇定位为生态文旅康养产业集聚区与生态引领的科创新城；拥有东滩湿地公园、瀛东生态村等优质生态旅游资源；依托花博会溢出效应，文旅产业发展基础良好；是上海长江隧桥的崇明岛登陆点，距离轨道交通22号线规划站点较近，未来交通通达性将显著提升，便于对接长三角客源市场；规划有智慧岛数据产业园等载体，是崇明对接外部创新资源的重要节点。

Q7：崇明区发展生态科技产业的主要方向有哪些？答：聚焦生态修复、环境治理技术研发与应用；推进绿色种植、农产品深加工等农业科技创新；探索太阳能、风能等清洁能源开发利用技术；研发海洋装备制造领域的节能环保技术，推动产业绿色转型；同时布局氢能、碳交易、元宇宙等赛道。

Q8：崇明区如何推动农业与其他产业融合发展？答：推进农旅融合，依托农业种植基地和生态资源，发展休闲农业、乡村民宿等业态；推进农产品深加工，延长农业产业链，提升农产品附加值；培育农业文创产业，开发农业特色文创产品；借助电商平台，推动农产品线上销售，拓展市场空间；构建“龙头企业+合作社+农户”的绿色农业生态。

Q9：崇明区横沙乡的产业定位有什么特色？答：横沙乡定位为高端生态休闲与康养产业集聚区，依托其上海唯一乡级全国生态乡的得天独厚生态环境，重点发展高端生态旅游、康养度假、精品民宿、休闲渔业等高端生态消费业态，打造长三角高端康养度假目的地。

Q10：崇明区智慧岛数据产业园的发展重点是什么？答：智慧岛数据产业园聚焦区块链、元宇宙等新兴领域，重点吸引数字经济企业入驻，目前已吸引数字经济企业超百家，为绿色科技、数字创意等轻资产、低排放的智慧产业提供载体，探索生态岛上的“绿色办公”新模式。

13.3 营商环境与政策类

Q1：崇明区优化营商环境的核心举措有哪些？答：推进经营主体全程电子化登记，落实“上海企业登记在线”系统智能化改革；深化区级审批审查中心实体化运作，提升一站式集中服务能力；推广“一站式施工许可”“一站式综合竣工验收”等改革；开展“跨省、跨区、跨岛”一体化帮办服务，运用远程技术提供“同质同效”服务；建立重点项目“服务包”机制，提供专人服务、全程帮办、容缺受理；推行“企业服务专员”制度，提供全生命周期精准服务。

Q2：“瀛洲荟”企业服务平台能提供哪些服务？答：推进企业住所标准化登记信息库建设；提供企业名称智能申报服务；办理跨区经营场所备案和企业分支机构登记集中办理；丰富电子营业执照和企业码应用场景，优化企业经营审批流程，提升企业办事效率。

Q3：崇明区支持创业的核心政策有哪些？答：构建多元化创业孵化体系，依托各类产业园区、农业合作社等载体为初创企业提供办公空间与创业辅导；支持创业项目与生态农业、文旅康养、海洋装备配套等重点产业需求精准对接；搭建创业交流与资源对接平台，促进创业企业与资本、市场资源对接；提供政策咨询、手续代办等一站式服务，优化创业流程，降低创业门槛与风险。

Q4：崇明区针对产业人才有哪些服务保障举措？答：推进“15分钟就业服务圈”建设，为人才提供便捷就业服务；支持企业结合实际需要自主开展技能人才评价，提升人才培养针对性；完善“拖欠农民工工资案件分类流转”“海工行业劳动关系矛盾预防处置三级联动”等工作机制，保障人才合法权益；优化人才居住环境，推进“美丽家园”建设，规划建设人才公寓超千套，配套“15分钟社区生活圈”；在区公共法律服务中心设立涉企服务专窗，推动涉企法律服务延伸，为人才就业创业提供法律保障。

Q5：崇明区对海洋装备产业有哪些支持政策？答：助力长兴岛世界级现代化造船基地提质升级，对入驻长兴岛海洋装备产业基地的核心制造企业、配套企业给予场地租赁减免、固定资产投资补贴等扶持；支持企业开展高技术船舶（LNG船、大型邮轮、特种工程船）、高端海工平台等核心技术攻关，对重大技术创新项目给予专项研发资金补助；鼓励产业链延伸发展，对引进的海洋装备上下游配套企业，提供“服务包”全程保障服务，加快项目落地投产；强化产学研协同创新，支持企业与上海交大长兴海洋技术中心等研发平台合作，对合作开展的技术转化项目给予资金支持；优化要素保障，针对海洋装备产业高端人才提供人才公寓、子女教育、医疗保障等配套服务，保障产业人才需求；落实税收优惠政策，对符合条件的海洋装备制造企业，享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等政策。

Q6：崇明区针对企业有哪些税收优惠政策？答：对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业开展研发活动发生的研发费用，可享受研发费用加计扣除政策，制造业企业加计扣除比例为100%，科技型中小企业加计扣除比例为75%；对入驻长兴岛海洋装备产业基地、长三角农业硅谷等重点载体的企业，可享受地方财政税收返还优惠；落实小微企业税收优惠政策，对增值税小规模纳税人按规定享受减免增值税、企业所得税等优惠；推进全面数字化电子发票应用，提升企业用票便利度，同时深化“税路通”跨境税收服务品牌建设，为跨境经营企业提供精准税收服务。

Q7：崇明区重点产业项目的审批流程有哪些优化举措？答：深化区级审批审查中心实体化运作，实现项目审批“一个中心”统筹协调、一站式集中办理；推广“一站式施工许可”“一站式综合竣工验收”改革，整合审批环节、压缩审批时限；对重大产业项目实行“专人服务、全程帮办、容缺受理”机制，提前介入项目前期规划、材料准备等环节；推进“一网通办”全覆盖，实现项目审批事项线上申报、线上审核、线上领证，减少企业跑动次数；开展“跨省、跨区、跨岛”一体化帮办服务，运用远程技术为企业提供异地办事便利，确保审批流程高效便捷。

Q8：崇明区对中小企业发展有哪些扶持政策？答：严格落实公平竞争审查制度，保障中小企业公平参与招投标和政府采购；鼓励金融机构创新普惠金融产品，推出适配中小企业的信用贷款、知识产权质押贷款等产品，满足中小企业融资需求；依托“瀛洲荟”企业服务平台，为中小企业提供名称智能申报、跨区经营备案等便捷服务；在区公共法律服务中心及乡镇工作站设立涉企服务专窗，为中小企业提供免费法律咨询、合同审查等服务；支持中小企业参与产业链协同发展，鼓励龙头企业带动中小企业配套发展，对优质中小企业配套项目给予资金补助。

Q9：崇明区支持生态产业发展的专项政策有哪些？答：对生态修复、环境治理、绿色种植等生态科技领域的技术研发项目，给予专项研发资金支持；对发展生态旅游、康养度假、乡村民宿等生态文旅业态的企业，根据项目规模和带动效应给予运营补贴或投资补贴；推进企业环境信息披露，对主动开展环境信息披露且评价优良的企业，在财政补贴、项目申报等方面给予优先支持；支持企业参与碳交易市场，对通过节能减排产生的碳配额，可按规定进行交易并享受相关激励政策；对利用太阳能、风能等清洁能源的企业，给予能源补贴和项目建设扶持，推动能源结构绿色转型。

Q10：企业如何获取崇明区的产业扶持政策信息及申报服务？答：可通过崇明区政府官网、“瀛洲荟”企业服务平台查询最新产业扶持政策；关注崇明区政务服务中心、各产业载体运营单位发布的政策申报通知；推行“企业服务专员”制度，企业可通过专属服务专员获取政策解读、申报指导等一对一服务；参与政府部门组织的政策宣讲会、企业座谈会，现场获取政策信息并反馈需求；通过区公共法律服务中心、行业协会等渠道，获取政策申报的辅助服务，确保企业精准对接政策、顺利享受扶持。

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