产业园区发展5大建议!

产业园区发展要顺应宏观经济调控的变化和要求,谋划新思路、抢抓新机遇、创造新举措,从观念上改变,从心态上适应,从行动上着力,推动园区可持续发展。

1、加强政策研究对接,不断完善政策支持

一是认真落实好国家赋予园区相关优惠政策,找准园区优势与国家政策的结合点,积极争取国家在产业、项目、土地、资金、对外开放以及体制创新等方面给予园区更大的支持,形成完善的政策支持体系,充分把政策优惠效应落实到具体产业和项目上。深入研究园区发展面临的新情况和新机遇,积极融入“一带一路”、“自贸区”、“新型城镇化”等重大发展战略,寻找新的发力点;二是用足用活现有政策,积极对接省市部门,进一步细化省市政府现有支持园区的优惠政策,制定符合园区发展需要的财政、税收、金融、投资、产业、土地、人才等方面的配套政策,为促进园区发展创造良好的政策环境。

2、深化投资体制改革,增强发展保障能力

园区要成为区域经济发展新引擎,就必须保持投资高速增长。一是调整投资方向。改变以往“大水漫灌”式投资,重点加大园区工业设施、居住生活设施、文化设施、公共服务设施投资建设,完善园区与主城区的互联互通,全面提升公用服务水平,不断增强发展的保障能力;二是扩大投资来源。一方面要全力争取有效投资,按照产业园区定位为导向,定向精准投资。另一方面,随着民间投资占比越来越高,要全面落实好国家鼓励引导民间投资的各项政策,最大限度放宽民间投资领域,支持符合条件的民营企业参与园区基础设施、市政公用事业、民生领域投资;三是深化投资体制改革。发挥园区先行先试的政策优势,创新投资管理方式,精简审批程序和环节,建立公开透明、规范便捷的审批制度,促进园区投资与服务贸易便利化,实现“园区事、园区办”。

3、增强园区产业发展能力,构建产城一体格局

产业是区域经济发展的“引擎”,对园区开发建设起到关键性、引领性和决定性作用。每个园区产业定位一定清晰准确,主导产业一定要明显突出。对于园区而言,一是要深入研究国家宏观经济政策和国内外产业发展趋向,未来一段时期要把产业发展作为中心任务。大力发展具有当地优势、发展前景和市场竞争力的主导产业,以产业支撑园区建设,引领发展。做好产业园区规划,优化园区空间布局,强化园区基础设施建设。二是在产业选择上不强求“高端大气上档次”,而着眼于科学合理的产业链布局和经济社会效益,在发展资本密集、高技术制造业的同时,兼顾发展高附加值的劳动密集型企业,积极培育战略性新兴产业,不断开发就业新领域。

4、不断拓宽融资渠道,创新融资方式

资金是园区建设的重要支撑和保障,特别是基础设施建设需要大量的资金进行强有力的支撑。在新常态下,要充分发挥市场配置资源的决定性作用,继续深化与金融机构的合作力度,扩大银行有效信贷投放,不断创新融资模式,拓宽融资渠道。一是紧跟国家政策导向,继续跟进国家倡导的投资方向和重点,有针对性地策划一批符合国家投资方向的项目,力争获得国家更多资金支持,研究发行园区建设地方债券,专项用于园区基础设施和社会建设。二是积极拓宽债券、基金、证券化、资源增信等多种融资渠道,支持和引导企业通过上市、发行企业债券、短期融资债券、中期票据等渠道筹措建设资金;三是引导各类资本在园区设立创业投资基金、产业投资基金及股权投资基金,增强直接融资能力;四是积极推广PPP合作新模式,推出一批有稳定回报预期的项目吸引社会资本、民间资本投资,不断提升PPP项目的规模和水平,促进投资主体市场化、多元化。

5、树立服务型理念,创造良好的发展环境

环境就是生产力、竞争力和吸引力。新常态下,产业园区要树立服务型政府理念,把优化环境作为园区发展的核心竞争力,不断优化园区自然环境、政务环境和法治环境。一是优化自然环境。良好的自然环境是促进产业聚集的一个重要因素,要坚持绿色发展理念,保护好区内自然山水和生态环境,坚决杜绝高污染、高能耗、高环境成本的项目落户园区,走人与自然相和谐、可持续发展之路;二是优化政务环境。要发挥先行先试优势,按照简政放权要求,进一步加快推进行政审批改革,精简审批事项,提高行政审批效率,全面推行负面清单管理制度,营造透明、公开的投资环境;三是优化法治环境。新常态下,法治是解决矛盾和问题的有效途径,园区要以依法行政为原则,严格按照法定权限建章立制,制定权力清单,建立相对完善的依法行政制度体系。


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