位于上海欧阳路四达路196号的法兰桥园区，原来承包给物业公司管理，由于物业管理不力，园区存在安全隐患。现在，通过政府有关部门和园区的共同努力，整顿效果明显，风险得到初步整治。

　　上海法兰桥创意园整体建筑面积48000平方米，由上海欧阳投资有限公司开发管理，整个园区建筑由11栋独栋楼宇组成，法兰桥园区功能主要为科技创新区、商业配套、二期创意园。法兰桥园区业态将包括餐饮、零售、时尚文化、休闲娱乐、教状育和办公。

　　记者走访现场发现，尽管整治情况已有好展，创业园虽然15号楼已设置栏杆等安全防护，但是陆陆续续还是有外来人员入住，园区管理还存在问题。园区脏乱差，违章严重，四川北路街道从提高居民群众解忧，狠抓落实，继续推进安全监管。

法兰桥创意园10号楼原为上海市电子管二厂的束馆大楼，地上九层，地下一层共十层。法兰桥总建筑面积约为1.7万平米，建筑总高度为69.43米。地下室层高为2.4米，上部建筑一至八层层高均为6米，九层层高为5.5米，室内外高差0.3米，结构总高度为53.8米。法兰桥建筑经过几次改建，可查最近改建于1975年，距今35年。

　　2018年就有群众举报，后经专家科技鉴定，发现存在问题严重：1、法兰桥园区的所有大楼，经检测抗震能力均不符合国家标准要求；2、园区所有大楼，客观上均不曾改建、重建成符合国家标准要求的商务办公大楼；3、园区所有大楼，改建、重建后均不曾取得政府有关部门重新确认，均属于不合法建筑；4、园区所有大楼，从2010年至今，使用性质一直是厂房；5、园区存在大量违章建筑，包括不限于整层加盖、局部钢结构搭建；6、欧阳公司后续承租期间，需要为园区抗震加固、拆违并恢复原状、修缮等事宜，支出巨额资金。7、法兰桥园区的15号楼、26号楼，是危房。

　　记者在《欧阳路196号10#、26#楼结构加固设计专家评审会会议纪要》上看到：

　　园区10#、26#抗震能力不达标；政府各部门明确要求必须抗震结构加固，且必须专业单位设计、有资质的单位施工。

　　同济大学建设工程抗震鉴定委员会出具的《抗震鉴定报告》。根据鉴定报告，园区所有大楼抗震能力均不达标。

　　《上海越瑶餐饮管理有限公司与上海欧阳投资有限公司房屋租赁合同纠纷一审民事判决书》，虹口法院意见：被告欧阳公司出租给原告的房屋原为厂房，拆除后重建为目前的玻璃房，因重建未经相关部门合法审批，在相关部门未重新确认之前，该房屋不是合法建筑。因此，原、被告就该房屋签订的租赁合同应为无效。

　　虹口区联合执法，虹口区政府各部门联合发布《限期搬离与隐患整治告知书》。虹口区政府明确指出：园区15号楼的使用性质是厂房。

　　1#、10#的抗震结构加固设计单位、施工单位，均指出违章增建的夹层，会“导致大楼的结构不安全”，要求“不得进行加任何夹层”。

　　有关部门明确指出，法兰桥创意园区26号大楼没有合法房屋产证；26号大楼对外经营性出租不合法；26号大楼不得对外经营性出租；市场惯例约定无产证房屋对外出租需要取得原房东明确授权；上海广电资产经营管理有限公司没有授权欧阳公司可以将26号大楼对外经营性出租。

　　按照专家科技鉴定结果和现实情况，2019年，虹口区政府对法兰桥15号公寓楼进行安全隐患整顿，在楼大门和重要位置贴有关部门告示图，在政府强力的整顿和管理下，园区15号迫于2020年疫情压力暂停经营半年，2021年上半年，曾经整顿的园区有死灰复燃，违章建筑陆续住人，堆放物品和办公，无论是对入住人士和政府，以及对周边的群众造成严重影响。

　　按照《市安委会办公室关于深刻吸取近期典型火灾事故教训切实加强安全生产和火灾防控工作的通知》的有关要求，由四川北路街道安委会牵头组织房管、消防、公安、城管、市场监管等部门以及安全应急队、实有人口管理联勤队、综治社保队等工作力量在2019年11月18日下午，对该处场所开展第一次集中安全整治。

　　法兰桥园区欧阳路196号13-15号楼的智善佳公寓因存在着消防违法、违法居住等各类突出风险和隐患。自2019年11月以来，虹口区四川北路街道安委会按照《市安委会办公室关于深刻吸取近期典型火灾事故教训切实加强安全生产和火灾防控工作的通知》的有关要求，牵头组织房管、消防、公安、城管、市场监管等部门以及安全应急队、实有人口管理联勤队、综治社保队等工作力量在连续多次对该场所开展安全隐患的集中整治行动。

　　通过张贴通告、依法约谈、法律告诫、逐户告知、安装铁门等方式，并采取行政处罚、行政强制等措施，对152间违法使用的房屋全部进行了人员清退、物品搬空等，并在2019年12月3日上午，由街道安委办配合区消防支队对该处场所2-4楼进行了依法强制关停。该处场所突出风险隐患已经得到了有效处置。

2021年5月，事隔一年后，法兰桥创意园开发商上海欧阳投资有限公司无房产证的26号楼均出租，并且无论白天黑夜灯火通明。早期租户没有产证办不了营业执照，三天二头换租户。原来封锁的公寓楼早已开门营用，一楼的超市货品堆满出入口，靠近大门口的消防通道分别开了馄饨店和另一头的顺风快递，走廊停满了运输货物的车俩，有时人也挤不过去。

　　公寓里面，密密麻麻的 房间又住人了，二楼走廊贴着办公招商字样，整栋楼已完全恢复商业化经营！有市民反映，园区规划是否有公寓人员入住的资质和手续，商业招商是否符合具备商业楼的要求，另外在以往的整改中是否已整改完善，文件手续可在？

　　为此，有关部门要进一步强化管理，深化巩固无违街园创建成果，稳定园区动态，街道对违法安全隐患保持严防严控、应整尽查的高压态势，做好排查违建隐患，切实提升社会治理和城市管理水平。